新修订的《厦门市低收入家庭认定实施办法》出台

   原标题：新修订的《厦门市低收入家庭认定实施办法》出台——认定低收入，将扣除看病上学支出  

东南网11月22日讯（海峡导报记者 李芳芳）从现在起，在认定低收入家庭时，家庭收入要扣除自付医疗费用、全日制学生教育学费等支出。此举加大了对支出型贫困家庭的救助力度。

此前，厦门曾于2012年出台低收入家庭认定实施办法，如今5年的有效期已满。近日，市民政局修订了《厦门市低收入家庭认定实施办法》，主要从标准确定、审批程序、经济核对三个方面进行了完善。

导报记者注意到，新办法对低收入家庭的认定更加科学，并鼓励低收入者就业，在计算收入时，就业成本将被扣除。

变化1：明确低收入家庭收入、财产标准

与旧办法相比，新办法明确了低收入家庭的收入、财产标准。

以往，低收入家庭的收入、财产标准由市民政局随最低生活保障标准请示市政府后发文确定。

根据执行情况，新办法明确，低收入家庭的收入标准为最低生活保障标准的2倍，财产标准按低收入家庭月收入标准的24倍（即最低生活保障月标准的48倍）确定。

以今年为例，厦门城乡低保标准为每人每月720元，那么，低收入家庭标准就是家庭月人均收入1440元、人均财产34560元。

变化2：加大支出型贫困家庭救助力度

以往，在认定低收入家庭时，仅核对人口、收入、财产这三个要素。但一些家庭在看病、上学等方面支出较大，实际上能用于生活开支的钱并不多，造成支出型贫困。

新办法的亮点之一，是加大了对支出型贫困家庭的救助力度，参照特困供养、最低生活保障审批，将自付医疗费、全日制学生教育学费支出增加为经济状况核对内容，实行人口、收入、财产、支出四要素核对。

也就是说，在核对家庭经济状况时，家庭收入要扣除自付医疗费用、全日制学生教育学费等支出。

变化3：核算收入时要扣除就业成本

与旧办法相比，新办法的另一大亮点，是鼓励低收入者积极就业，自食其力。

新办法规定，对在职人员或者自谋职业人员进行收入核算时，对于收入高于最低工资标准的，按照最低工资标准的20%扣除就业成本；对于收入低于最低工资标准的，按其实际收入的20%扣除就业成本。

厦门市民政局有关负责人表示，就业可能会产生交通、通讯等费用，将这部分就业成本扣除，更能真实反映申请者的实际收入，一方面避免部分低收入者为了享受政策照顾而不就业，另一方面也可以将一部分边缘人员纳入政策保障范围，鼓励低收入者积极就业。

变化4：特殊群体的专项补助不占额度

新办法还有一大变化，在认定低收入家庭时，不计入家庭收入项目所得的金融资产，在计算家庭财产时应予以扣除。

这是什么意思呢？厦门市民政局有关负责人表示，这里提到的金融资产，指的是一些重点优抚对象、残疾人等群体的专项补助，比如重度残疾人护理补贴等，不计入家庭财产。

另外，申请人若有不配合经济状况核对，故意隐瞒家庭经济状况，转移或放弃财产、收入、赡养费、抚养费、扶养费等行为，将不予认定为低收入家庭。

变化5：统一了困难家庭审批程序

新办法还将低收入家庭与特困、最低生活保障等经济困难家庭的审批程序保持协调一致。

申请人或者其委托人应以家庭为单位向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，也可以委托居（村）民委员会代为提出申请。

此前的三级审批，也简化为街道办事处（镇人民政府）、区民政部门两级审批。街道办事处（镇人民政府）公示时间从不得少于15天缩短为不少于7天，区民政局由审批过程中公示改为审批事后公示。