厦门获得全国文明城市“五连冠” 鹭岛文明花为何这样红？

鹭岛风光一瞥 记者施辰静 摄

平安志愿者在社区巡逻，将不规范停放影响小区车辆通行的共享单车搬走。

厦门会晤志愿者在出征仪式上宣誓。

东南网11月21日（福建日报记者 杨珊珊 周思明）全国精神文明建设表彰大会17日在北京举行，大会表彰决定：继续保留厦门市等83个城市（区）全国文明城市（区）荣誉称号，厦门成功实现“五连冠”。

高素质高颜值之城厦门再次聚集了全国的　目光。事实上，厦门的文明创建征程从上个世纪90年代初便开始了，1990年初，厦门就开展了“建文明城市，创文明单位，做文明市民”系列活动。2005年，在中央文明委的首批全国文明城市表彰中，厦门以参评的12个文明城市综合评分第一的优异成绩获评全国文明城市。

12年间，5届“大考”，作为老牌“全国文明城市”，厦门当之无愧。荣誉的背后，是厦门对文明创建的长抓不懈。同心铸造厦门全国文明城市品牌，在创建中，厦门始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，把人民对美好生活的向往作为文明创建的奋斗目标，立足创建为民、创建惠民、创建靠民，不断提升群众生活品质和文明素养，实现了文明城市与文明市民共同成长、共同提升。

汇聚合力，长抓不懈

“文明城市测评体系内有将近200项测评标准，并且对比往届评选，今年的测评更加注重群众的评价，例如考评组会通过向市民实行问卷调查来了解城市交通满意度。”据厦门市文明办相关负责人介绍，测评体系不断丰富和充实，事实上也是对文明城市的要求越来越高了，要在创建中“折桂”的难度越来越大。

从首届文明城市创建至今，变的是考评标准，不变的是厦门始终从全局角度推动文明创建工作。

今年9月，福建省委常委、厦门市委书记裴金佳在接受中国文明网以“砥砺奋进的五年·文明的力量”为主题的访谈时说，作为老牌全国文明城市，厦门创建人民满意的文明城市的历程中，始终不变的是坚持文明创建“一把手”工程不变，坚持市民的主体地位不变，坚持问题导向不变。

在创建文明城市的征程中，厦门已经形成一套自上而下、行之有效的保障机制：领导挂帅抓文明创建，由市委书记担任市文明委主任，市长任第一副主任，市委副书记和常委宣传部长分管全市精神文明创建工作，文明办主任由宣传部副部长兼任。各级党政“一把手”靠前指挥。并且逐级建立了问责追究制度，形成“纵向到底，横向到边，环环相扣”的“责任链”，文明创建的效果直接被作为考核、任用领导干部的重要依据。如是，形成“一把手”高度重视，亲自抓、亲自落实，压力层层传导的文明创建体系。

文明创建没有终点，对于连续五届参与文明城市考评的厦门来说，创建的过程即是城市自我提升的过程。以文明城市创建为契机，厦门坚持以问题导向，敢于曝光问题、解决问题。

一个镜头足以透视厦门自我解剖的决心——今年8月4日，厦门市召开了创建第五届全国文明城市工作点评会，专门对环境卫生、市容市貌、交通秩序等存在的主要问题进行点评。点评会上，一个个问题被“无情”抛出，点评、督察等更是“不留情面”。但听完点评后，裴金佳直接指出问题曝光还不够“辣”，曝光的力度要更大些、涉及面要更广些，充分发挥问题导向对创建的作用。

这样的“火辣”的点评会可以追溯到2005年，从第一届文明城市创建开始，厦门就开始定期请有关单位组成点评团，结合一轮轮的暗访以曝光问题促进工作推进，市委书记、市长几乎次次参与主持。

至今，厦门已经形成了文明“全域创建”的机制和氛围，各区各部门都有自己的创建“法宝”：例如思明区建立文明创建网格化管理制度，明确社区、街道及各职能单位职责；湖里区建立信息共享、及时反馈、共同管理等机制；同安区联合志愿者和媒体力量组成区级文明创建暗访团加强督查，定期在媒体上曝光文明问题；公安交警部门开展“文明交通示范城”创建，成立“义务交警队”，开展“呵护斑马线”行动；交通运输部门成立“小黄帽”志愿联盟，命名一批公交公共文明行为示范线路、示范站点、示范车队等。

举事为民民助之

金砖国家领导人第九次会晤圆满举办后，9月6日早上，厦门市委市政府就发出了一封致市民的感谢信，感谢市民在金砖厦门会晤中作为主人翁展现的良好文明形象。

这样一封感谢信迅速引起了全市市民的热烈回应，令人意外的是，许多市民纷纷留言表示“要谢谢政府有力的组织和辛勤付出”“只有文明的政府才有文明的市民，只有包容的政府才有包容的市民”……

在厦门的城市管理者看来，“厦门文明城市创建的优势是厦门人民热爱厦门”。而“创建为民、创建惠民、创建靠民”也正是厦门文明创建之路的首要关键词。

在文明创建中，厦门不简单地以拿奖牌、争荣誉为目标，而是始终从群众需求出发，注重实现好维护好发展好群众的根本利益，让群众拥有更多“获得感”。近年来，厦门把深化文明创建与补齐民生短板紧密结合，围绕加快跨岛发展，全面展开5条地铁线、新机场、“两环八射”快速路网等重大基础设施建设，未来4年将建设10万套以上公租房，创造了分级诊疗厦门模式，积极破解“交通难、就医难、住房难”等问题。还把深化创建与提升城市规划建设管理水平紧密结合，实现文明创建与城市管理共同进步。

今年，为了申报世界文化遗产，鼓浪屿上开展了一轮又一轮的整治提升行动，由于整治以群众满意为导向，着力解决占道经营、商业氛围过浓等老大难问题，最大程度恢复鼓浪屿的宁静幽雅，因而普遍得到了岛上居民的理解和支持。鼓浪屿龙头路上“沈家闽南肠粉”店铺的生意一度受道路改造和外立面改造影响，人气寥寥生意惨淡，但是老板沈春长心里很是理解，还主动带着员工给工人们“搭把手”，他说：“忍过这段时间就好了，政府花了这么大力气改造提升鼓浪屿，以后我们房前屋后环境更好了，游客肯定会更喜欢，早点配合完成提升，也是方便我们自己。”

像沈春长这样的热心市民，厦门比比皆是。尤其是去年“莫兰蒂”台风过后，更是涌现了一个个动人的“暖城故事”“暖心故事”，向世界展示了一个有品格、有力量、有大爱的文明厦门。

文明创建真抓实干，不搞形式主义，厦门实打实地推动问题解决，让市民从中受益，进而获得了群众的广泛支持。此外，厦门还形成了一批丰富多彩的文明创建平台、载体，为文明创建注入源源不断的活力。

从2007年开始举办的厦门市和谐邻里节走入群众中间，通过形式多样的活动，让市民走出家门，在社区建立起“熟人社会”，共建和谐邻里，已然成为每年厦门人的又一个热闹的节日；源自于海沧的文明“小袋鼠”行动被推向全市，助推全市养成垃圾不落地、爱护家园环境的文明氛围……

现在在厦门，树木常青，大街小巷长年干净整洁，无愧“花园城市”等称号；“文明礼让斑马线”的活动潜移默化，让行人和车辆在“生命线”前互相礼让；公交让座成为常态，最近，厦门11路公交车还成为“轻语车厢”，倡导“礼让上车，一路轻语”，营造温馨文明的车厢环境……

或许，正是老百姓对城市的强烈归属感和认同感，和政府“以人民为中心”的初心，让厦门孕育了独特的城市文明品牌。

与时俱进，创新前行

“驾驶机动车未按规定避让行人，行经人行横道未减速行驶的，处以一百元罚款”；

“个人在道路或者公共场所随地吐痰，抛弃有害垃圾、厨余垃圾或者其他污秽物质、口香糖残渣等难以清理的垃圾的，由城市管理行政执法部门予以警告，并责令当场清理”……

今年，厦门先后出台并实施《厦门经济特区促进社会文明若干规定》和《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，创新性地以立法的形式，对社会文明提升相关工作作出规定。针对文明创建中的突出难题，发挥法制作用，将基本道德规范转化为法律规范。据了解，厦门现行的99部地方法规中，涉及社会文明建设的达83部。

在推进文明创建的路上，厦门始终坚持从实际出发，与时俱进，不断创新。2015年荣膺全国文明城市“四连冠”后，厦门在全国率先提出了创建“全国公共文明行为典范城市”，不仅要对标文明创建测评体系，还要对标国内外先进城市，在全国立标杆、当榜样。厦门针对文明立法就是学习了新加坡的经验。

向高处看齐，从细微处做实，文明创建能否形成长效机制，更重要的在于落实有效的监督机制。在文明创建的实践中，厦门不断开创更为行之有效的方式方法，例如今年，为了进一步提升环卫精细化管理水平，厦门还创新性地用“一杆秤”考评背街小巷的卫生保洁工作。从7月起，厦门选定了思明区、湖里区各100条背街小巷作为试点，引入第三方测评机构进行考核，通过垃圾称重，衡量哪一条道路更干净，奖优罚劣，促进城市市容环卫管理水平提升。而在同安，如今每一个市民都可以成为“文明卫士”——一旦发现垃圾乱堆放、污染环境、违规停车等问题，都可以通过“同安文明卫士”电子督查平台，及时上传照片，向相关部门举报，而且每一个事项都形成透明的处理流程，倒逼主管部门及时解决问题……

值得关注的还有，经过五届全国文明城市创建的考验，厦门形成了一系列“文明品牌”，政府牵头的文明创建团队和市民自发组成的志愿团队相辅相成，文明创建的“众创”氛围浓厚。

作为顺应市民文化生活需求的有益探索，2015年厦门打造了“社区书院”，建设集学习教育、文体活动、群众议事和组织孵化功能为一体的社区公共空间。社区书院容纳着不同人群共同学习成长，在春风化雨中涵养共建共享的公共精神，提升市民文明素养。目前，厦门已建成社区书院201家，52万多人次从中受益。

此外，厦门先后培育了思明城市义工协会、两岸义工联盟等32个志愿服务品牌团队。据统计，厦门现有网上实名注册志愿者近50万人，占常住人口13%。“有事找志愿者，没事做志愿者”已经成为深入厦门人心的理念。“爱心联动”“关爱空巢老人”“文明交通志愿服务”等首创经验在全国交流推广，文明创建逐渐沉淀为厦门的暖心气质。