厦门推进减证便民 推行"一趟不用跑"和"最多跑一趟"

厦门日报讯（记者 蔡镇金）“放管服”改革永远在路上。近日，《2017年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点》对外公布，明确了今年厦门“放管服”工作要点、责任单位、完成期限。

最大限度为企业减负松绑

按照上级部署，今年，厦门将进一步精减工业生产、工程建设领域行政审批，进一步深化企业设立、投资建设、生产经营等各个环节的改革。针对医疗、教育、文化、养老、体育等领域，再削减或优化一批行政审批事项，放宽垄断行业和社会民生领域市场准入，吸引更多社会资本投资社会服务行业。全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证，研究建立“黑名单”、从业禁止等制度。继续清理、取消前置审批和行政审批中介服务事项。继续清理精简证照年检和证明办理事项，最大限度为企业减负松绑。

今年厦门将继续清理和取消各种不合理的涉企收费，继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消政府机构普遍供应不够和体现一般性管理的收费，财政供养单位的事业性收费也要全面纳入预算管理，进一步为市场主体减负担。全面清理整顿行业、协会、商会等中介机构收费项目。对政府性基金和行政事业性收费清单进行动态管理，进一步为企业减负松绑。

从源头上避免奇葩证明现象

“减证便民”是今年厦门“放管服”改革的重点之一。对涉及企业、群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理，对没有法律法规依据的一律予以取消，建立企业和个人有效证照核验、行政机关及相关机构主动调查核实、部门之间信息共享等机制，对有关事实进行审查认定，从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象。这项工作要求在年底前完成。

同时，今年厦门还着力建立一次办结机制，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。对不需要提交纸质申请材料的，通过全程网办，实现“一趟不用跑”；对仍需提交纸质申请材料的，力争一次办结，让群众只需要到窗口一次就能把事情办好，实现“最多跑一趟”。

努力推进养老服务产业化

教科文卫体领域改革是“放管服”改革的重要内容。在深化高校和科研体制改革方面，厦门将采取的举措包括推动高校绩效工资改革、健全符合科研规律的市级科研项目经费管理机制、加快构建以增加知识价值为导向的分配激励机制等。在深化文体和养老领域改革方面，推动公共图书馆、文化馆总分馆制，今年开展试点工作；每个城市社区建设一个居家养老服务站，每个农村社区建设一个幸福院，与此同时，吸引信贷资源和社会资本，建设医、养、护相结合的高端养老服务机构，努力推进养老服务产业化。在深化医药卫生体制改革方面，推进临床路径管理和以按病种付费为主的复合式付费改革，推进社会办医、医养结合、医疗旅游等健康服务业发展。