厦门湖里金安社区积极探索城市基层党建的“三有”模式

金安社区引进了专业社会机构为孩子们开办公益培训。图为志愿者在社区书院开展书法辅导。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

39梯兼合式楼道党小组组织楼道居民开展活动

党员带头参与“迎金砖洁净家园”活动

东南网7月24日（福建日报记者 廖　廖）走进厦门市金山街道金安社区居委会，一幅“社区大党委的组织架构图”映入眼帘。这张组织架构图，勾勒出社区党委、联建共建单位党组织、兼合式老干部党支部、兼合式社会组织党支部等主要架构，再层层细分，延伸出居民党支部、楼道党小组、单位党支部、党员志愿服务队、社工志愿服务队等数十个细小单元。这其中，13个社区大党委成员单位的需求清单和服务清单也一目了然。

着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，筑牢城市基层党建堡垒，金安社区充分发挥大党委的核心引领作用，织密组织网、创新治理模式、提升服务水平，全方位盘活区域化党建的一盘棋。

楼道成立了党小组：深扎基层根织密组织网

在金安社区高林一里39梯的楼道口，一张由楼道居民笑脸组成的手绘“楼道牌”格外醒目。今年五月开始，这个楼道不仅有了自己的名字——同心圆，还设立了楼道党小组，通过楼道党员引领带动居民共治共建和谐楼道。

把基层组织的根扎进楼道里，金安社区以第二居民党支部为试点，于今年5月26日，在39梯成立了社区的第一个兼合式楼道党小组，并推选退休党员陈新民作为党小组组长。居住在这一梯的13名党员通过主动“亮身份”，发挥在职党员八小时外的作用，将服务群众，接受群众监督开展到了“家门口”。

“一位党员一面旗，一个支部一盏灯。”在推动城市基层党建工作的探索中，金安社区注重扎好组织根系，把楼道党小组作为组织建设的重点，以党小组为基本单元，建立学习、议事、服务、积分“四项制度”，完善小组认项目、党员认岗位、支部评实效、群众评表现“双认双评”机制，开展“一三五”党员向前冲活动，打造“一梯一品”楼道文化，激活神经末梢。

“党小组这个‘微组织’在社会治理中也能发挥‘大作用’。”陈新民告诉记者，楼道党小组成立以来，以楼道党员为引领，他们已经开展了“楼道节”、“菜香满邻里”百家宴、“环保999”垃圾分类宣传、征集党员居民笑脸等活动，为邻里间搭建了沟通交流平台。

组织根系扎得稳，网络才能织得密。金安社区在楼道党小组的基础上，成立了“社区党委—网格党支部—楼道党小组”三级组织构架，并实行党委书记负责社区、支部书记负责支部、支委负责楼栋、党小组长负责楼道、党员负责家庭的“五级负责制”。同时，社区还与辖区内外的18家单位党组织共建，成立由12名老党员组合成的“兼合式老干部党支部”，以及成立兼合式社会组织党支部，实现组织架构全覆盖，让党员发挥先锋模范作用，推动社区工作难题迎刃而解。

当然，把力量聚起来的同时，金安社区还积极让党建引领的正能量传播出去。比如，以社区书院为平台，上好传统党课，定期举办政治讲堂，及时有力传播党的声音，充分利用微信群、“党建e+”等信息化手段，推送身边好党员的先进事迹等鲜活课堂。

党建撬动治理杠杆：多元齐参与合作促共赢

作为厦门市最大的纯社会保障性住房社区，中低收入家庭多、老人多、小孩多，服务资源少的“三多一少”曾经是金安社区治理中的一块“绊脚石”——社区环境脏乱、居民融合差、缺乏有益的社区活动……

激活社区治理的“一池水”，金安社区将突破口放在了推动多元自治上，以党建撬动治理杠杆。通过充分挖掘辖区内外的共建单位、社工机构、社区社会组织等资源，协同参与社会治理。

于是，搭起桥梁，共建资源直通到了社区里。厦门海事法院认领的“金哥安妹法律驿站”，经常为社区居民提供矛盾化解、法律宣传、司法指导、法律讲座、送春联等志愿服务；万科集团的招聘会搬到社区里，900个工作岗位供待业居民挑选；社区与保障性安居工程公司党委共建了金安集市APP，以线上+线下的形式，解决了社区59户临时摆摊就业问题。

于是，巧妙借力，专业的社工服务走进了居民家。社区引进了“竹蜻蜓书画社”“集大义教”等社会机构，为孩子们开办书法、象棋、英语沙龙等培养兴趣的公益讲座。投入近200万元，引进专业社工机构，为自闭症儿童、残疾人、老人等群体购买专业服务。

在党组织的引领带动下，一批“草根”能人自觉加入到了家园治理的队伍中来。他们中，有每天风雨无阻擦洗社区“德善长廊”的66岁老党员涂桂能，有热心肠的社区平安护园队队长郑金星，还有主动为居民提供义务法律咨询、义务调解的退休法官吴秀丹……

“合作共赢才能实现多元自治的可持续。”在金安社区党委书记吴丽敏看来，区域化大党建下的社区治理不再是单打独斗，在凝聚多元力量的同时也注意激发多元活力。

为此，金安社区深入挖掘身边的好人好事，倾力打造“金安好人路”“五心好事墙”和“德善长廊”等宣传阵地，定期开展社区事务听评会，共同为社区建设把脉、支招，推动解决了群众出行难、停车难等97个问题。

在金安社区大党委的组织框架下，大党委成员单位间以“双向认领、双向服务、双向共享”为目标，制定了需求清单和服务清单。大党委为成员单位提供活动场所、岗位招聘、公益服务、党日实践活动等服务，成员单位也相应地为社区服务，形成良性循环。据介绍，目前，厦门海事法院党委、湖里区政府办党支部、市医药研究所党支部等14个共建党支部和5个下设党支部，共认领社区服务项目25个，认领困难群众微心愿36个。社区开展“身边党员为您服务”“党员帮帮团”等活动，累计帮扶1028人次。

志愿红+党建红：服务精专全提升获得感

蝴蝶兰、郁金香等栩栩如生的丝网花，小背包、水杯套等手工精细的编织品，福袋、元宝等造型精美的串珠挂饰……在金安爱心义卖坊，百余件手工艺品整齐地摆放着。

这些手工艺品都出自金安社区志愿者们的巧手。每个季度，爱心义卖坊会举行一次义卖，并将义卖所得作为“邻里互助金”，用于帮助社区里有困难的群众。据介绍，自2015年4月，金安社区组建手工志愿服务队以来，共吸纳了志愿者40多名，累计制作了500余件手工艺品，开展了11次社区爱心义卖活动，筹得善款超11万元。

以“全国最美志愿服务社区”的身份为全国所熟知，金安社区在城市基层党建的工作中，不忘用好志愿服务这把“金钥匙”，将志愿服务的品牌项目与提升服务居民水平相结合，坚持加强服务型党组织建设，以“志愿红”“党建红”相互映衬。

社区从居民需求的近百个项目中精心筛选出“十大志愿服务品牌项目”，5个党支部、4个共建单位党组织、65名党员全部认领了微心愿、爱心义卖坊、金哥安妹法律驿站、社区共享超市等服务项目，惠及了千家万户。开展“敲门行动”，组织在职党员到社区报到服务，共认领居民微心愿124个、帮助解决困难问题45件。

服务不仅要做得多，更要做得专、做得精。金安社区组织“党员帮帮团”，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人，实行“一对一”精准帮扶。组织“党员帮帮团”，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人，实行“一对一”精准帮扶。2010年以来，社区与厦大、集大建立高校合作，邀请巨东红教授、童敏教授作为专业社工督导师，深入挖掘人才资源，不断提高社区工作的专业化水平。截至目前，社区有中级社工师11人，组建包括心理咨询师、教师、医生、志愿者等在内的后援服务团226人。

以志愿服务提升居民的归属感、幸福感和获得感。目前，金安社区共拥有2562名注册志愿者和16支特色服务队。8年来，共开展了志愿服务活动2000余场次，受益群众达30多万人次。

手记

关键在党建引领目的在惠民利民

7月18日至19日，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，会议强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。

在全国各地积极推进城市基层党建工作的大背景下，湖里区金山街道金安社区的城市基层党建工作始终坚持自己的步伐——“有态度”“有力度”“有温度”，既有普遍性、可推广性，又有自身的特点。

“城市基层党建工作的落实关键在党建引领，目的在惠民利民。”在金山街道党工委书记陈滨看来，推动以“金安模式”为代表的街道城市基层党建工作，在街道的全面、深入开展，首先需要明确中心点和落脚点。为此，他们将以中央“城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应”的思想为指导，大力破除制约城市基层党建融合发展的体制机制障碍，激发区域化党建的内在活力，力求走出一条具有金山特色的城市基层党建新路子。