集美区：人人参与 共创最具安全感城区

集美区把平安创建纳入“人文集美”总体规划，深化平安创建，守护好嘉庚故里

数据

夯实平安基础，最新大排查统计数据显示，截至7月3日，集美全区地址清理确认率达到99.86%，全市排名第二。

今年上半年，集美全区刑事警情同比下降29.8%，其中扒窃案件同比下降96.91%，两抢案件同比下降166.67%。

数据显示，截至5月中旬，全区共发动群防群治队员28036人，占常住人口4.27%，排名全市第三。

现在每天白天或夜间，走在浔江社区的大街小巷，都可以看到一群身穿制服、胳膊上套着红袖标的巡逻人员。他们手持警棍、手电筒等设备，骑着摩托车，或步行穿梭于社区间，提醒居民群众加强安全防护，为社区平安保驾护航。这支队伍叫陈氏宗亲巡逻队。不久前，一伙盗车贼凌晨偷车，被巡逻队员发现，就在小偷驾车逃跑时，巡逻队员飞身将小偷扑倒在地，将偷车贼抓获。

这一幕，只是平安集美创建的一个缩影。平安创建，集美人人担当。今年以来，区委、区政府深化“平安集美”建设，以防控风险、服务法治为主线，以破解难题、补齐短板为着力点，以落实“三化一龙头”工作及平安集美创建活动为载体，不断加强组织领导、推进排查整治、实施专项治理、提升服务保障水平，全力维护社会和谐稳定。

在“平安集美”各项工作扎实推进中，集美综治“三率”水平稳步提升。在日前公布的2017年上半年厦门市综治平安建设“三率”调查测评中，集美区在群众安全感率、执法工作满意率两项数据位居全市第二。

壮大群防群治 提升辖区群众安全感率

陈氏宗亲巡逻队成立于2014年9月，一共20人。队员来自集美陈氏宗亲，平均年龄不到40岁。所有队员都经过严格筛选，身体素质好，学历初中以上，个人及家庭成员无违纪违规记录。巡逻队由社区居委会自主管理，接受街道综治办和派出所的培训与业务指导。平时的巡逻工作， 20名队员分成3个班组，由各自的班组长带队，定时、不定时地在社区内的大街小巷、旅游景点、校园周边等区域进行治安防控。除了治安防控，巡逻队还兼顾消防安全防控、社区道路协管，为居民提供生活帮助等。

“大社是嘉庚先生的故乡，我们巡逻队要弘扬嘉庚精神，肯吃苦、爱奉献，努力守护好嘉庚故里。” 陈何敬是陈氏宗亲巡逻队队长，他告诉记者，巡逻队队员个个训练有素，辖区派出所也会定期对队员进行业务指导。巡逻队成立三年来，大社的案发率每年都在下降，今年上半年同比下降七成左右。就在不久前，有一伙偷车贼凌晨到大社偷摩托车。“我们的队员通过监控看到他们在偷车，果断出击，偷车贼看到我们，赶紧驾摩托车要逃，我们的队员飞身扑上去，连车带人将其中一名小偷扑倒在地。”

而这样一支“万金油”队伍，目前在集美区各村居都已配备。近年来，集美加快综治协管员、平安中心户长、社区巡逻队等各类群防群治队伍规范化建设步伐，重点发展壮大“维稳三支队伍”。“维稳三支队伍”在集美形成一股强大的综治安保力量，为人文集美建设形成多维立体护航，维护辖区稳定。

为守护一方平安，集美还加强群防力量建设，组建一支超过一万人的“平安志愿者”队伍和集美区义务交警队，参与全区234个公交车站的治安巡逻;每年定期对辖区企事业单位917名保安员组织持证上岗培训，提升全区保安队伍的整体素质和战斗力。

加大科技投入 提高执法工作满意率

壮大群防群治，提升安保基层力量的同时，集美区也在不断加大科技投入，以“打造智慧城市、建设人文集美”为目标，让“平安集美”越来越“智慧”。

今年年初，灌口辖区内连续发生多起盗窃摩托车案件。接到报警后，灌口派出所图侦队队员赶到现场，认真调取现场录像、周边录像和监控，很快获取犯罪嫌疑人清晰头像。

随后，图侦队立即与二级情报中心联系，进行案件拓展，并把相关案件串并案处理。图侦队将嫌疑人头像通过可控微信发给社区巡逻队、社区管理队、便衣队，不久就将犯罪嫌疑人抓获。

能够迅速锁定嫌疑人，得益于灌口派出所的情报指挥平台。去年，灌口派出所情报指挥平台投用，灌口上半年刑事案件同比下降超过四成。

该平台整合了灌口辖区的监控视频，做到安全监控无死角。一旦接到报警，该平台4小时内可调取犯罪嫌疑人的图像资料，并第一时间发给民警及各村的护村队，针对性实施布控，加强安保，提高执法效率。

目前，集美公安分局在各综治成员单位的支持下，建成了治安防控三级指挥平台，将治安防控延伸到群众的房前屋后，农村的田间地头，不断提高群众对公安执法的满意率。为了提升执法效率，集美还成立区视频办，制定出台“全区视频监控系统建设审批工作流程”，开发建设“视频监控系统故障诊断及维护绩效管理平台”，进一步完善全区视频监控系统建设规范化、长效化管理工作，用科技提升平安创建水平。

推进信息排查 提升平安建设知晓率

平安集美人人平安，人人平安人人担当。今年的基础信息大排查中，集美把提升综治“三率”与大排查发动有机结合，发挥特长，推动全区大排查工作有序进行，提升群众对平安建设的知晓率。

林志兴是灌口派出所的一名年轻社区民警，负责灌口第一社区、第二社区、黄庄社区、双乐社区四个社区。4个社区是典型的城中村，片区内实有人口8000多人，流动人口5万多人。

灌口派出所是时代楷模陈清洲工作过的地方，林志兴说，为了提高村民对平安建设的知晓率，在日常工作中，他以陈清洲为榜样，忠诚履职，不忘初心，全心为民。

林志兴组建过宣传车队，通过对一部皮卡车进行改装，装置了一套喇叭、显示屏等设备，并请人录制普通话及闽南语的双语播报，走街串巷向辖区居民群众宣传，提高辖区村民治安防范意识。

此外，根据流动人口多的特点，林志兴还组建了“房东微信群”，在微信群内，房东第一时间将出租房的人员流动动态上传给网格员、辅警，民警也第一时间采集数据，并向房东发布最近的防诈骗信息，提高信息采集效率的同时，也增强房东的治安防范意识。

与林志兴一样，在基础信息大排查中，集美信息采集人员集思广益，巧干加苦干，提高采集效率。基础信息大排查以来，在集美区委区政府的领导下，全区一盘棋，规范务实提升工作效率，提高集美区的社会治理管控水平，提升平安建设知晓率，推动平安集美建设。

截至7月5日，全区实有人口逾90万，标准地址访查率99.98%、实有人口核实率99.76%、实有房屋登记率99.98%，“5个100%”工作已基本完成。地址清理率完成99.76%，已超额完成80%指标。

特色

组建平安巡防支队　为人文集美保驾护航

作为一座人文之城，集美在平安创建、提升综治“三率”中善于创新，突出人文集美的魅力，为集美区深化人文集美转型发展、建成美丽厦门示范区营造了更加安全稳定的社会环境。

集美区党政主要领导牢固树立“以稳定促发展、以发展保稳定”理念，坚持从战略高度把社会治安综合治理工作纳入全区“十三五”发展、“人文集美”建设总体规划。

日前，集美区召开会议，全面部署组建集美区平安巡防支队，更好地发动群众积极参与最具安全感城区建设，让百姓在平安集美中有更多的获得感。

集美平安巡防支队下设巡防大队。各镇(街)成立平安巡防大队，由分管综治工作的镇(街)领导任总协调人，综治办主任任大队长，派出所分管副所长任教导员;各村(社区)成立平安巡防中队，由村(社区)书记任总协调人，治保会主任任中队长，社区民警任指导员。

此外，各相关部门、各相关单位、国有企业也要参照镇(街)模式相应成立平安志愿者巡防大队。由区直机关党工委牵头组织发动机关党员干部治安积极分子，组建区直机关平安志愿者巡防大队，由区直机关党工委牵头组织参与平安志愿活动。

不仅如此，针对集美高校多、人文底蕴深厚的特点，集美13所高校也将成立平安志愿者巡防大队。据集美区综治办相关人士介绍，各个高校的平安志愿者巡防大队主要由师生以及校内安保人员组成。

“这些巡防大队成立后，辖区民警会对巡防大队进行业务指导培训，提高巡防大队的业务水平，更好地群防群治，让集美的平安创建没有死角。”集美区综治办相关负责人说。