《厦门生活垃圾分类管理办法》昨日一审

1个焦点

该不该重罚？

多数组成人员认为:重罚可以，但要分阶段

立法强制要求垃圾分类，对于没做到的，该不该重罚？对这个问题的讨论相当热烈。

草案提出要严管重罚。比如，个人乱扔垃圾或罚300元，可以当场处罚，拒不改正的，罚1000元；单位违法的，罚1万元以上20万元以下，不但对违法单位罚，其直接负责人和相关责任人也要罚。严重违法行为的，纳入社会信用信息共享平台，暨列入信用“黑名单”。为了确保能够处罚到位，草案提出，相关执法人员有权要求违法行为人提供姓名、身份证号、住址、联系方式等基本信息，违法行为人拒不提供的，公安机关教育纠正并查明身份。这确保了“赖不掉”。

有组成人员认为，罚得太重，反而变得不可行。垃圾分类是非常平民化、非常常见的事，更重要的在于行为习惯的教育和养成，应以鼓励引导为主，采用重罚或许不合适。现阶段可能很多人都会被罚，最后变成谁都罚不了。但有组成人员提出，长期形成的陋习，如果没有重罚，很难改变，像日本等垃圾分类做得好的地方，都规定了重罚条款，垃圾不分类甚至还会进监狱。

在审议中，大多数组成人员的意见是:重罚可以，但要分阶段。他们认为，虽然目前厦门正全力推进垃圾分类，并在众多试点小区取得了显著成效，但全市总体而言，目前厦门垃圾分类管理的硬件、软件基础都相对薄弱。硬件来说，垃圾处理的末端处置设备还不足。软件而言，大多数居民还不能完全搞清楚怎么分类、怎么投放，没有养成习惯。现阶段应多以奖励、鼓励教育为主，等垃圾分类已经成为普遍共识，居民垃圾分类的素养和分类处置能力跟上之后，再有违法行为，那就该进行重罚。