厦门市将修订法规强化海上交通旅游安全保障

东南网6月29日讯(海峡导报记者 香卉辉）海上休闲活动，今后可能将由政府牵头划定专门区域。昨天起召开的厦门市第十五届人大常委会第四次会议，还将审议《厦门市海上交通安全管理条例（修订草案）》。

目前，《修订草案》已经经过了公开征求意见建议和市人大财经委的初审，形成修改建议稿，是在2002年实施的《厦门市海上交通安全管理条例》基础上进行修订。“以港立市”的厦门，海上休闲旅游这一新兴业态发展迅猛。导报记者在会上了解到，在五缘湾、香山游艇码头一带水域，从事海上休闲活动的游艇（含帆艇）约140余艘，运动型帆船约230余艘，摩托艇约50艘，规模处于全国滨海城市前列。其中运动型帆船的体验活动发展最为迅速，2016年帆船出航40005艘次，载客量323636人次，同比增加178%和227%。

但不容忽视的是，海上休闲旅游的无序发展已经日渐影响海上交通安全。2016年至今，全市共收到12起休闲船舶海上遇险报警，遇险人数17人。而且目前内关于海上休闲旅游安全管理的法律规定尚属空白，急需通过地方立法进行规范。

为此，《修订草案》对海上休闲活动的监管，填补管理空白。增加的第八章“海上休闲活动的特别规定”，明确了海上休闲旅游源头管理，规范了行业管理标准，对船舶和人员都作了具体要求，减少休闲船舶的安全隐患。尤其是规定由市政府组织有关部门划定海上休闲活动区域，并向社会公布。

不但如此，以后船舶行经鹭江水道也要限速。按照《修订草案》的规定，在鹭江水道航行的主要是客运船舶和小型船舶，某些船舶（如快艇）航速很快，激起的水浪很大，给客船航行安全造成很大影响，客运船舶公司反应强烈，因此特别强调“应遵守限速规定。”

针对目前避风坞容量有限，台风过境时许多船舶无处避风，以及避风时无序停放等问题，《修订草案》增加“市人民政府应当统筹规划避风坞建设”、“进避风坞避风的船舶按照指令分类停放”，避免出现大小船、不同材质的船舶相互刮擦、碰撞，造成财产损失。

此外，《修订草案》还对船舶进出港签证等按照上位法的要求予以取消，部分行政许可项目改为备案，部分行政许可条件予以放宽。