厦门休闲船舶规模居全国滨海城市前列 监管却成盲区

【对策】

加强源头管理

规范行业管理标准

业内人士认为，海上休闲游急需通过地方立法进行规范。市人大财经委审议认为，《条例》(修订草案)正是顺应了改革和发展需要，简化审批事项和环节，有效解决监管中的难点热点问题；新增对海上休闲活动的监管，填补了管理空白，确定了海上休闲旅游源头管理，规范了行业管理标准，对船舶和人员都做了具体要求，减少休闲船舶的安全隐患。

《条例》(修订草案)提出，经营海上休闲活动应当依法进行商事登记；休闲旅游船舶必须要有检验证书或安全认证文书，有关机构要研究制定出检验规则，无法通过检验的退出市场；船舶操作人员一定要有相应证书，既要有技能考试，还要有安全考试；船舶驾驶员不得酒后或者疲劳驾驶，只能在日出后日落前出海航行，不能夜航；避免进入主航道、锚地、码头及渡口附近水域。如果违反，会罚。

休闲旅游船舶大部分集中在厦门东部海域，以五缘湾、香山游艇码头一带水域为主要活动水域，不过这几年，休闲旅游船舶驶入主航道或交通密集水域的事件常有发生。市人大财经委建议，增加由市政府组织有关部门划定海上休闲活动区域的条款，进一步明确并督促各区加强海上休闲活动安全责任管理。这也是深圳、青岛等地的通行做法。

【名词解释】

休闲旅游船舶

《条例》(修订草案)提出，休闲旅游船舶是指核定载运12人及以下的从事海上旅游、观光、娱乐等休闲活动的船舶，包含游艇、快艇、帆船、摩托艇等，但不包括休闲渔业船舶。

【数据】

厦门海域面积约390平方公里，岸线约234公里。去年，厦门港口货物吞吐量1.2亿吨，运送旅客约3382万人次，特别是集装箱吞吐量达747.8万标箱，列全国第7、全球第15位，增幅居全国沿海主要港口前列。