厦门市自贸片区行政审批制度改革昨正式实施

【市场准入领域】

流程再造简化审批 充分激发市场活力

在厦门自贸片区综合服务大厅，厦门自贸片区市场监督管理局登记窗口昨日已经受理7家企业的企业设立登记申请。与以往不同的是，企业设立不必单独提交名称预核准申请，而是并入设立登记办理的流程，办理时限也从原来的6天压缩至3个工作日。

厦门自贸片区市场监督管理局注册科科长林玲告诉记者，此次改革，将企业名称预核准环节并入到企业设立登记中，改变了过去企业需要先行办理名称预先核准登记，再进行设立登记申请的两步走模式，并且只需提交一次设立登记材料，就可以完成整套设立登记。

市场监督管理局的企业名称登记管理改革，是此次市场准入领域审批制度改革的其中一个事项。记者从厦门自贸片区管委会了解到，本次市场准入领域改革，共涉及25个部门的121个事项，涵盖235个具体事项，主要分为三种方式，分别是审批改备案，部分或全面实行告知承诺制，简化、优化审批流程和材料。

改革过程中，各部门主动作为、积极配合，变“独唱”为“大合唱”，从改革事项的选取到改革方式的确定，从完善改革试点方案及两个办法（审批改革备案管理试行办法和实行告知承诺制试行办法），到编制每个改革事项的实施细则、事中事后监管方案和办事指南等，在各部门的通力合作之下，一一按设定的改革目标和步骤上线运行。

市交通运输局算得上是本次市场准入领域改革事项最多的部门之一，涉及22个事项71个具体事项，其中审批改备案8项20个具体事项，实行告知承诺制2项9个具体事项，简化优化流程材料12项42个具体事项。

“此次改革中，不少事项与企业经营生活息息相关。”市交通运输局运管处的黄春土说，如汽车装潢店、洗车店在设立时，都要申请机动车维修经营许可。以前是审批项目，需要工作人员到实际经营者的店面现场进行人员设备场地考察，如今改革后成为备案项目，只需带材料到窗口，审验通过就可以给予备案发证，企业只要跑一趟，当天就可以办结，大大提高了办事效率。

有效的监管不是前置性的审批，而是事中事后监管。在市场准入领域，对纳入改革试点的行政审批事项，逐一明确监管责任和措施，运用协同监管、信用监管、动态监管、智能监管和社会共管共治等方式，建立跨部门守信激励、失信联合惩戒机制，强化市场主体责任，形成一处违法、处处受限的局面。