厦门地税持续推进“放管服” 让纳税人有更多获得感

厦门国地税直属分局青年创业政策讲师团为大学生讲解税收优惠政策

厦门日报讯（记者 陈泥 )今年以来，厦门地税部门深化“放管服”改革，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，通过精简事前审批，创新和加强事中事后监管，优化办税流程，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，激发了市场活力。

简政放权 税务行政许可仅留4项

2014年12月，根据《国家税务总局关于公开税务行政审批事项等相关工作的公告》和省市政府要求，市地税局深入推进税务行政审批制度改革，大幅度削减行政审批事项，将252项事前核准性备案税收优惠事项改为事后备案，并对外公布了全市各级地税机关都可实施的行政审批项目45项(包括审批权在总局、各区地税局行使初审权3项)，其中行政许可事项6项，非行政许可审批事项39项。

为了严格实行审批事项清单管理制度，厦门地税还建立了审批清单动态更新机制。2015年10月，根据国务院和税务总局全面取消非行政许可审批事项精神，市地税局又对外公告取消1项行政许可和39项非行政许可事项，对外保留5项税务行政许可事项。

2016年3月，再次取消一项审批事项——印花税票代售许可，厦门地税部门现仅保留4项税务行政许可事项。

优化流程 为纳税人提供办税便利

在减少行政审批的同时，厦门地税多管齐下，改进服务手段，完善服务机制，提高办事效率，做到流程更优、服务更佳，让纳税人有更多获得感。

厦门市大西洋物业管理有限公司是一家从事楼宇物业管理的小微企业，目前管理着12万多平方米小区的物业。随着社会的发展，劳动力成本越来越高，物业管理行业又是劳动力密集型的行业，如何不断降低成本，是公司生存和发展过程中的重要课题。

“近几年，政府在税收上对小微企业实行了优惠政策，不仅在很大程度上减轻了企业的负担，也使企业有更多资金投入到人才培养和提高服务中去，从而增强了企业活力和竞争力。”公司负责人告诉记者，企业从2014年开始享受小微企业税收优惠政策，2015年享受小微企业企业所得税优惠2.03万元，2016年享受1.26万元。这些税收减免虽然看起来金额不大，但对于一个只有200多万元资产规模的小微企业来说，却是一笔不小的数目，有力地扶持了企业发展。近年来，该公司营业收入逐年增长，2014年年营业收入700多万元，到2016年已超过1000万元。

不仅税收优惠政策让企业得到了实惠，通过税务部门创新推出的“一窗一人一机”联合办税模式，企业也省去了报表重复报送等烦恼，大大节约了办税的等待时间，既提高了办税效率，又降低了办公成本。

“近年来，税务机关在税收政策允许的范围内不断精简办税流程，把多项税收优惠由原来的审批类事项更改为备案类事项，并在申报系统中增加自动关联自动审核的功能，为纳税人享受税收优惠提供了很大便利。”厦门南方海湾科技有限公司相关负责人表示。在火炬地税办税服务厅，地税部门设立的“小微企业代开票绿色通道”可提供“申报-开票”一站式窗口服务，企业取一个号仅需提供一次相关资料即可多次开票，真正为纳税人提供了办税便利，减轻了企业重复提交资料的负担。

多证合一 纳税人办证一步到位

过去，一家新企业成立，企业人员不仅要去工商局办理营业执照，去税务局办理税务登记证，还要去质监局办理组织机构代码证。如今纳税人来回奔波的状况已改变。记者在采访中了解到，厦门从2015年初开始在福建自贸试验区厦门片区范围内实行企业和农民专业合作社的“三证合一”试点，并于当年5月推广到全市。

2016年10月，“五证合一”在全市推广。在改革推进过程中，地税部门加强与其他部门证照合一数据的利用，与市工商部门、市质监部门、市政务中心、市国税局共同参与“厦门市一照一码信息共享平台”建设。通过该平台实现了登记数据在工商和税务等部门之间的实时传递，促进了部门之间的数据共享，也极大地缩短了纳税人办证时间。

为了推进“三证合一”登记制度改革，进一步推进简政放权、提高征管质效，2015年，市地税局还联合国税局，开始了简化税务登记注销的探索，在此基础上从2016年底进一步扩大了税务登记简易注销的适用范围。

加强监管 部门联合推进税收风险防控

“放权不是放任，而是为了腾出手来加强监管。要通过切实提高事中事后监管的针对性、有效性，使市场活而不乱。”市地税局相关负责人表示。在全面取消非行政许可审批事项的同时，地税部门放权不放责，实现取消审批与事中事后监管的无缝衔接，确保“放得下、接得住、管得好”，切实强化后续监管。

一方面，按照国税总局稽查随机抽查实施方案的要求，市地税局利用相关部门数据，结合计财部门年度重点企业入库情况表，确定了厦门重点税源户稽查对象分类名录库、税收高风险企业、长期纳税申报异常企业、纳税信用级别低的企业名录；另一方面，建立随机抽查机制，加强对取消和下放的税务行政审批事项的事中事后管理，建立并动态更新随机抽查事项清单和检查人员名录库，从中抽取检查对象和检查人员实施监管，并将检查结果应用到信用体系平台。市地税局还积极开展与其他部门信息的互联互通，对违法失信被联合惩戒企业、多次被检举有税收违法行为企业进行监控，建立起定期更新机制。

为推动税收信用信息共享及应用，2015年6月，市地税局成立“税收信用体系建设工作领导小组”，并制定出台“税收信用体系建设工作实施方案”，2016年8月又下发通知，明确了行政许可和行政处罚等双公示信息的公示方式、数据标准及时限，形成了信用信息共享交换的常态化工作机制。其中，纳税人欠税公告、社保欠费等信用信息数据实现与“市信用信息共享平台”系统的自动对接和信息传递。截至目前，市地税局已累计推送纳税人信用信息数据七万多条，公布两户“黑名单”企业。