厦门市地下综合管廊管理办法（草案）昨日初审

厦门是国内较早启动地下综合管廊建设的城市之一，2015年还被国家住建部确定为全国地下综合管廊试点城市。早在2011年，厦门就以政府规章的形式出台了《厦门市城市综合管廊管理办法》（以下简称《办法》），这一次，要将政府规章上升为特区法规。

“政府规章里一直很明确，要避免反复破路，但为何实施那么多年，还是没法避免这个老问题。”市人大财经委主任委员陈鸿萍建议，这些年规章在执行过程中遇到什么问题、为什么会这样、有什么应对办法，一定要列清楚列明白，要以问题为导向，真正解决问题。

目前，地下综合管廊建设已有专项规划。“不够的是，现在的规划基本停留在岛外新区，岛内老城区却没有综合管廊的规划，破路最严重的地方偏偏就是岛内老城区。”市人大常委会秘书长胡家榕建议，综合管廊建设一定要有总体规划和分区规划，全市的地下综合管廊建设要一盘棋考虑。

“千万不能漏了老城区。”不少常委会组成人员表示，综合管廊规划建设要直面老城区的困难探索出一条适合的路子。

“草案”通过“法律责任”一章对违反管廊管理的行为设定了相应的处罚条款。委员林起建议，“草案”中要增加终身责任永久性标牌制度，这管廊谁建的，挂牌上去，接受社会监督，终身追责。对此，不少组成人员表示赞同。