保护城市记忆 厦门老字号保护发展办法5月起实施

创新

人大代表参与立法形式

“该议案一提出，就受到市人大常委会的高度重视。”市人大法制委负责同志告诉记者，市人大常委会很快同意了法制委所做的代表议案审议结果报告，将其列入市人大2015年立法计划调研项目。此后，提案代表会同民盟厦门市委会、厦门市老字号协会共同组成立法起草工作组，市人大法制委、教科文卫委参与并协助开展立法调研以及起草工作。

2015年9月，立法调研报告和《办法》草案初稿形成。“我们走访了很多城市做调研，全国各地收集材料，还请来专门的法律专家作为顾问，把老字号的问题研究深研究透。我们召集了80多家老字号企业，开了很多场征求意见座谈会，对草案初稿反复斟酌修改。”朱奖怀说。

去年2月，该立法议案被列为2016年度立法正式项目。《办法》草案历经反复研究修改，于当年5月提请市人大常委会审议，议案领衔代表朱奖怀在常委会会上做了说明。在半年时间里，该法规草案经过反复修改、数易其稿，由市第十四届人大常委会第三十六次、第三十七次、第三十九次会议审议。去年10月28日市第十四届人大常委会第三十九次会议通过了《办法》，依照有关规定，报请省人大常委会批准。去年12月2日，省第十二届人大常委会第二十六次会议表决批准了该《办法》，自今年5月1日起实施。

至此，整个立法程序完美收官。

【解读】

界定调整范围

明确厦门老字号定义

《办法》立法初衷在于保护发展厦门市行政区域内的老字号，包括中华老字号、福建老字号和厦门老字号三种类型。关于老字号的指向，由品牌商标扩展到企业名称、商号，把更多的老字号纳入到保护范围。对厦门老字号的定义也进行了明确:“在厦门市行政区域内，传承独特的产品、技艺或者服务，具有一定的历史背景、鲜明的地域特色和文化底蕴，得到社会广泛认同，形成良好信誉的企业名称、商号或者注册商标等，依照法定程序和条件认定的称号。”