厦门对“老赖”限制再升级 全市65家单位联合惩戒

黄劲超 图

海西晨报讯(记者 陈佩珊)坐不了列车软卧、住不了星级酒店、来不了一趟说走就走的出境游……此前，“老赖”的工作生活已经处处受限。昨日，厦门市人民政府新闻办公室公开发布《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施细则》(以下简称《实施细则》)，针对“老赖”的限制再次升级。

根据《实施细则》，65家单位将联合惩戒“老赖”，涵盖联合惩戒措施达13类47项。这预示着“老赖”的路已经越走越窄，恐怕很快就将无路可走了。

一直以来，“老赖”执行难问题有着深刻复杂的社会原因，《实施细则》紧密围绕联合惩戒这一核心内容，结合厦门实际，进一步充实联合惩戒内容，扩展联合惩戒措施，建立了较为全面的失信被执行人联合惩戒体系。

据悉，社会诚信体系不完善、失信成本低也是执行难的一大原因。为此，《实施细则》的出台将通过激励守信、惩戒失信，构筑“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局，对失信者形成强大的联合惩戒威慑，让失信者寸步难行、无所遁形，推动全社会形成诚实守信的价值追求和行为准则，同时进一步助力厦门打造国际一流的营商环境。

亮点解读

限制升级 “老赖”处处难行

1.失信信息载入市民卡

厦门市拟于2017年6月前以新一代社保卡为载体，发行市民卡，并在智慧医疗、校园体育设施开放、公共交通等方面实现应用。老赖的失信信息将被加载到个人市民卡信息系统，使之应用于公共服务领域，限制失信被执行人享受各类公共服务优惠政策。

2.住房货币化补贴可被扣划

《实施细则》进一步增加规定可以查询、控制住房货币化补贴。对符合《厦门市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》规定的发放住房货币化补贴条件的，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，法院可以要求相关单位强制划拨被执行人的住房货币化补贴。

3.自费供子女出国留学受限

自费出国留学的费用不菲，被执行人在债务尚未清偿的情况下，以自由财产供其子女自费出国留学的情形存在规避执行的现象。为此，《实施细则》将自费供子女出国留学作为高消费行为的一种类型予以限制。

4.经营业务范围“缩水”

厦门是港口城市，《实施细则》新增规定，失信被执行人或者失信被执行人担任法定代表人、主要负责人、实际控制人的企业，限制其申请港口经营业务、国内水路运输经营业务、国内船舶管理业务，进一步限缩失信被执行人的经营业务范围。

5.当不了企业高管

企业的高管掌握企业发展的决策权与执行权，在个人信用方面应当有较高的要求。《实施细则》拓展了相关规定，将失信被执行人限制担任法定代表人、实际控制人、董事、监事、经理及其他高级管理人员的企业类型从金融机构、国有企业扩大到所有类型的企业。

6.入律师、公证员等行业受限

将失信被执行人相关信息作为律师、公证员执业证书审核颁发的审慎性参考。此外，《实施细则》还规定，若公证员、会计师、审计师、会计师事务所、公证机构被纳入失信被执行人名单，将在职级晋升和评先评优上被限制。

一平台一清单 攻克执行难

攻克执行难，“一分部署，九分落实”。记者注意到，为了落实对老赖的联合惩戒，一个平台，一份责任清单与考评分值表已经摆在了各联动单位面前。

一个平台，即厦门市失信被执行人联合惩戒平台。今年3月，该平台已在“信用厦门”网站正式上线运行，全市各联动单位可在平台上实现对失信被执行人名单进行查询、应用和反馈。厦门市两级法院将向“信用厦门”网站推送和更新失信被执行人名单信息。各联动单位也将在今年10月前将失信被执行人名单信息嵌入本单位管理、审批、工作系统。

攻克执行难，非法院一家之事。对付“老赖”，联动单位首先不能赖，不能懒。为此，《实施细则》进一步明确了执行联动工作在考核体系中的地位和分值确定方法。在4月19日召开的全市执行联动机制建设工作会议上，一份责任清单与考评分值表格应运而生。今后，厦门市执行联动机制工作领导小组将根据责任清单及考评方案，对各单位落实联合惩戒的工作情况进行定期通报和考核，督促各单位严格按照《实施细则》要求履行联动职责。