厦门火炬国税局成为首批“全国税务系统法治基地”单位

火炬国税局接受“全国税务系统法治基地”授牌

福建日报讯（记者 廖丽萍）近日，厦门火炬高新区国家税务局又斩获一项新荣誉，成为首批70家“全国税务系统法治基地”单位之一。

能够从5000多个县区局中脱颖而出，入选第一批“全国税务系统法治基地”，火炬国税局凭借的是多年来在法治服务方面的不懈努力和持续创新。通过制度创新、实践创新、理论创新，火炬国税局充分运用创新手段提升执法水平，为企业减负，降低制度性交易成本，让纳税人赢得满满获得感。

专业化引入“外脑”提升执法水平

近期，火炬国税局在进行一户企业的纳税评估时，发现其委外研发合同签订研发期和付款期分属不同年度，因此在对研发费用的归属年度上出现争议，影响到企业的高新企业资格认定。

考虑到该问题的关键是对《企业会计准则》中“费用”的把握，火炬国税局及时启动了专家意见书方式，请厦门大学会计系会计准则方面知名专家予以界定，作出研发费用可以计入研发合同签订且验收合格年度的职业判断。火炬国税局通过采信专家意见书，保证了企业的正当权益。

探索税收执法专家意见书制度是火炬国税局创新法治服务的一个举措，目前已成为该局提升法治水平的“拳头产品”，为企业带去更多创新红利。

“将专业的事情交给专业的人去做，”火炬国税局相关负责人介绍说，当出现与税收执法相关而又属于税收法规之外的疑难问题，启用专家对案件中的法律及其他规则的适用阐述观点，帮助税务机关正确执行法规，既能提高执法水平，体现执法民主，也能促进税务机关与纳税人之间的征纳和谐。

做减法优化流程让办事更省心

作为落地于厦门火炬高新区的税务服务部门，所辖企业中高新技术企业、软件企业和生产型出口企业多，大型工业企业和入驻创业园孵化的小微企业多，对火炬国税的税收征管工作提出了更高要求。如何提高服务质量，让企业办事更省心？火炬国税主动“做减法”，优化业务流程、简并审批环节。

火炬国税管辖着全市99%的软件企业。以前在办理软件产品超税负返还退税时，企业每季度都要提交软件检测报告、软件

产品登记证等一整套资料，资料数量繁多。

为了让纳税人及时享受到实实在在的减负便捷服务，提高办理软件产品增值税即征即退速度，火炬国税归集整理出纳税人重复报送的资料，在确保不存在政策风险的前提下，只要纳税人已报送过的同份材料还在有效期限内，只需填写一份经审核确认的已报送材料清单即可不再重复报送，大大提高了软件产品即征即退审批效率。

为进一步优化纳税服务使企业办税更省心、更顺心，火炬国税联合火炬地税打造统一办税大厅，让纳税人能够在同一区域办理国地税“两家事”，同一时间办理发票代开、变更税务登记等多项业务，同时火炬国、地税互设办税窗口，为纳税人提供高效快捷的办税条件和环境。

重深入理论总结为企业答疑解惑

推动服务由浅入深，火炬国税凝聚集体智慧，结合税收法治工作实际，致力于税收法治理论研究，以理论为先导，解决税企争议难题。

如在权威刊物发表的《高新技术企业认定案例与税法解释》一文，以三起高新技术企业认定管理税收案例，归纳出了税法解释冲突的三种情形，从理论上探索了高新企业资格条件中“派遣工”的认定等具体问题，帮助了厦门宸鸿科技等150多家公司正当享受高新税收优惠。

火炬国税积极宣传税收优惠政策，以政策专家组走进软件园一期、二期，召开主题沙龙等各种形式，充分讲解新的税收优惠政策，分行业对企业财务人员进行了集中辅导，解答企业提出的难点问题。

数据显示，2016年，火炬国税助力企业发展，在所得税方面，实现高新技术企业优惠减免税额5.36亿元，软件、集成电路企业优惠减免税额1.14亿元；研究开发费用加计扣除减免税额2.32亿元；小型微利企业减免税额591.83万元。在增值税方面，软件产品即征即退增值税1.75亿元。