厦门校园周边环境整治 占道经营扣分交通乱象较突出

孩子们下课了，志愿者们在学校周边维持秩序

【灰镜头】

学校门口流动摊贩扎堆

学生骑着共享单车，或单手扶车把或脱手，逆向行驶在车流中

如此骑行，不安全！

点评

打好校园周边环境整治攻坚战

-文明观察员大文

厦门日报讯（记者 薄洁陆晓凤)校园周边环境整治既是老问题又有新情况。所谓“老问题”，是因为校园周边环境一直是文明创建的重点、难点和弱点；所谓“新情况”，主要表现在“五多”，即:培训机构多、占道经营多、流动小贩多、“三无食品”多、违章停车多等。从这次未成年人思想道德建设工作专项测评结果看，校园周边环境问题大部分集中在人员杂乱、交通拥堵、卫生脏乱等方面。这些问题，群众关心，社会关注。

如何把老问题和新情况一起解决好？其实，也没有什么灵丹妙药，归根到底就是打一场校园环境整治的整体攻坚战。过去，一些地方的做法是把校园周边环境的整治压给教育部门、学校和街道、社区。不可否认，他们是校园周边环境整治的主管和辖地单位，理应牵好头做好主。但是，牵头不是包揽，为主不是包办，即使想大包大揽，也因无执法权而事与愿违。比如，校园周边的占道经营问题，学校只能劝导教育，要根治必须依靠行政执法局来解决；又如，校园周边公共场所绿化美化和环卫保洁问题，市政、环卫部门就要主动履行职责；对学校周边小店是否对未成年人出售烟酒问题，就需要烟草等部门开展经常性巡查；再比如，学校周边的交通秩序问题，需要公安交警部门综合施策、科学组织，等等。这些，说到底，就是各级各部门要树立创建“一盘棋”思想，形成合力共同抓，才能从源头治理，从根本改变。

如何才能形成校园周边环境整治的合力？校园周边环境整治既是政府部门的职责，也是街道、社区、学校的分内事，必须综合施策、齐抓共管。各区文明委要按照“属地管理”原则，坚持“条块结合，以块为主”，把校园周边环境整治纳入文明城市(区)创建的总体布局，统筹协调力量，精准施策、常态管理；市直各相关部门要勇于担当，按职履责，做到既分工又合作，既联合又联动；市、区教育部门和各中小学校要主动作为，将校园周边环境建设纳入文明校园创建当中，从教育入手，从源头把关，教育广大学生遵守有关规定，共同维护校园周边环境。各中小学校所在辖区的街道、社区要守土有责，当好主人翁，办好份内事，遇事不推诿，常态督查，长效推进。只要各级各部门真正做到心往一处想，劲往一处使，切实把校园周边的环境整治任务落细落小落实，广大未成年人就能更好地健康成长。

【测评记录】

思明区

小学生边吃零食边骑共享单车

地点:演武小学、前埔小学、万亨网吧、妙香网吧

测评组观察:临近中午放学时分，演武小学门口热闹了起来，家长在校门口等待着孩子放学，交警、志愿者等也在学校周边维持秩序。校门口两侧开着多家餐饮店，一些店家将桌椅、煎饼炉、放餐具的塑料筐都搬到了人行道上，原本不宽的人行道变得更加狭窄。

前埔小学还没到下午放学时间，20多个无证摊贩各自盘踞着地盘。不论是家长，还是孩子，交通安全意识堪忧，一辆小小的电动车上就骑了4个人，除了1名大人，还前后载了3名小学生。在测评组观察期间，就发现三四名小学生(周边民办小学)骑共享单车回家，其中2名小学生嘴里吃着零食，或单手扶车把或脱手，逆向行驶在车流中。

万亨网吧证照齐全，入门处有显眼的“未成年人禁止入内”标志，严格执行实名登记上网制度，疏散通道和消防设施都相对完善。测评组来到妙香网吧试图以他人身份证“蒙混过关”被网管拒绝。不足的是，该网吧灭火器上并未见到定期检查记录。

湖里区

灭火器检查记录断档

地点:金山小学、东渡第二小学、秋菊网吧、盈合网吧

测评组观察:11:40左右，正逢金山小学学生放学，现场秩序井然，相关的标志标线也比较完善，在校门两旁均能看见显眼的禁停、限速等标志。美中不足的是，尽管禁停标志明显，但校门口两侧的道路上还是违停了不少车。

卖菠萝的、卖小兔子的、卖烧烤的……测评组观察期间，发现了三处无证摊贩，不少放学的学生被吸引，购买无证摊贩所卖的食品等。

下午放学时段，东渡第二小学校门口秩序不错。测评组观察期间并未见到无证摊贩在此贩卖，但存在个别店家把店内的炸锅、桌椅摆到店外占道经营的现象。

秋菊网吧和盈合网吧严格执行上网实名登记制度，网吧显著位置设置了“未成年人不得进入”的警示牌，未发现接纳未成年人上网的现象，也并未发现上网者在网吧内吸烟等问题，但秋菊网吧的灭火器检查记录断档了，灭火器箱上贴的《灭火器定期检查记录表》停留在去年。

集美区

店家搭帐篷扩充店面

地点:乐海小学、乐安小学、云友网吧、欢乐园网咖

测评组观察:下课铃一响，学生们一窝蜂地涌出校门，校门口的小摊前瞬间围满了小学生……这样的情景出现在乐海小学周边。校园周边的多家小店都存在占道经营的现象。

乐安北里79-1号附近的多个店家还在门前搭起帐篷，将货品都摆上街，店面瞬间扩大了一倍。校园周边的秩序也十分混乱，小摊贩、车辆和学生混行在人行道上，险象环生。校园周边存在部分交通安全警示标志的缺失。

乐安小学的放学秩序就比较有序。下课铃还未响起，校门口就来了两位保安站岗维持秩序，还放上了禁止停车的停车柱。前来接孩子放学的家长，也在各自班级的等候区有秩序地等候。随着放学时间的临近，流动摊贩慢慢往这儿靠拢， 4个流动摊贩占据了人行道两侧。

位于霞梧里的云友网吧和位于同集南路的欢乐园网咖，均未发现不文明现象。证照齐全、消防设施也相对完好，网吧内秩序井然。

海沧区

流动摊贩盘踞校园周边

地点:延奎小学、育才小学、欢乐园网咖(网氏沧虹店)、织网网吧

测评组观察:还没到放学时间，延奎小学门口的交警、保安、志愿者已经忙活起来了，共同维持放学秩序。在校门口不远处的路口，流动摊贩盘踞着各自的地盘，短时间内就聚集了13个流动摊贩。放学铃声一响，放学的学生跑到流动摊点前，购买小吃、零食。

不少家长骑着电动车、摩托车来接孩子，但超载、逆行等交通安全隐患突出，有的家长骑着电动车，车后却坐了2个孩子，不仅没戴安全帽，有的孩子甚至反向坐在车后。同样的情形也出现在育才小学周边。在校门口不远处，就盘踞着5个流动摊贩。

测评组来到欢乐园网咖(网氏沧虹店)，以未带身份证为由，试图进入网吧上网，遭到网吧工作人员的拒绝，“没有带身份证是不能进去的！”测评组也注意到，该网吧证照齐全，环境很好，显眼处均张贴了“禁烟”标志，未发现有人在网吧内抽烟。织网网吧的管理也做得不错。

同安区

占道经营摆上了大马路

地点:岳口小学、新民中心小学、都市网吧、好迪乐网吧

测评组观察:下课铃声响起，岳口小学学生在老师带领下，有序地离开学校。在学校大门口的一侧，一家贩卖烤面筋的流动摊贩生意红火，围了一圈小学生。在马路的另一侧，占道经营的现象依然严重。凤山二里75-77附近的3家店均存在占道经营现象，马路被占据了三分之一。苦了开着汽车前来接小孩的家长，他们一步三停，缓慢地挪动着，生怕蹭到行人。

占道经营现象在新民中心小学同样存在。学校的四周被商业街所包围，占道经营比较突出。两所小学的相关标志标线都存在缺失。根据测评标准，校园门口两侧应设置2块限速标志，但测评组在新民中心小学和岳口小学，都只发现了1块限速标志。

都市网吧、好迪乐网吧的管理相对到位，在门口显眼位置均贴有“未成年人禁止入内”的标识，在网吧四周还贴有“禁止吸烟”的标识。美中不足的是，都市网吧虽有消火栓，检查记录表却停留在1月。

翔安区

没有许可证却卖教辅材料

地点:新店中心小学、厦门外国语学校翔安附属学校、欢乐园网咖、道乐道网咖

测评组观察:“一、二、一……”放学铃声响起，新店中心小学学生们举着列队牌，在老师带领下，有秩序地走出校园。家长也早早地在各自班级的等候区等候，在校门口的另一侧还有不少穿着红马甲的志愿者在维持秩序，校园周边秩序井然。

摩托车超载的现象在新店中心小学十分普遍，测评组观察期间，就发现了3例超载现象。不仅如此，占道经营现象也很突出。测评组还发现，不少店家都存在销售教辅材料的现象，且无法提供《出版物经营许可证》，新店中心小学正门对面的萌部落文具店和外国语学校翔安附属学校附近的闽翔捷文具、芯蕊文具均存在这样的情况。

咖啡香、绿色植物、舒缓的音乐……测评组先后来到位于新店镇西岩一里的道乐道网咖和欢乐园网咖，两家网吧秩序井然。网吧门口的显眼位置均贴着“禁止未成年人入内”“禁止吸烟”等标志，消防设施齐全，还附有最新的检查记录表。

【排名】

未成年人思想道德建设

工作专项测评结果

(文明城区第一季度测评)

第一名:湖里区

第二名:海沧区

第三名:思明区

第四名:翔安区

第五名:集美区

第六名:同安区

【测评标准】

>>>校园周边

1.在校园门口两侧50米-200米内道路上设置2块限速标志，“注意儿童”或“注意行人”等警示及辅助标志2块

2.校园门口两侧各100米范围道路，有停车条件的施划临时停车位(上、下学时段)，无停车条件的则设立禁停标志

3.中小学上学放学时，有老师和民警或协管员维护校园门口治安和交通秩序

4.设立警务室或设有治安岗亭，有专职保安员负责安保

5.无小学生骑电动自行车(共享单车)、中学生骑电动自行车超载行为

6.校园周边无非法经营的游商、无证摊点和占道经营现象

7.校园周边无销售“三无食品”，无销售恐怖、暴力、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物

8.无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志

9.中小学校周边200米内(按道路交通走向直线距离)无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所(三星级及三星级以上宾馆除外)

10.中小学校周边200米内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所

>>>网吧

1.网吧不能登录含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏

2.网吧严格执行上网消费者实名登记制度，不得出现无证上网、持他人身份证上网、随意登记上网人员手机号码等违规现象

3.网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌，无接纳未成年人上网现象

4.网吧证照齐全、亮证经营

5.疏散标示清晰、疏散通道畅通，应急灯完好

【原声】

林女士(家长):学校门口的车太多了，电动车、摩托车，还有汽车，都挤到了学校门口来接送孩子。我建议，上下学高峰期的时候，这些车都不可以进，家长都只能送到路口。保安、家长志愿者可以以接龙的方式来保护学生，做到每一个路口都有人，保证学生的安全。

陈宝菁(家长):校园周边环境不仅关系到每一位学生，更是与学生背后的每一个家庭息息相关。教育主管部门不仅仅要管好校内的安全，更应该牵头，对校园周边的秩序负起责任。相关部门也应该跟学校联手，齐抓共管，共同整治校园周边环境。

徐颖(老师):校园周边流动摊贩的问题，不仅仅是家长所关心的，学校一直以来也密切关注。流动摊贩，一直是校园周边存在的一个“顽疾”。从德育角度，学校一直都在做着宣传教育的工作，但流动摊贩一直屡禁不止。我们希望相关执法部门能制定长效管理机制，学校也参与合作治理，真正遏制这种乱象。