2016年度厦门市检察机关法律监督十佳案件公布

加强职务犯罪预防 保障市场经济秩序

针对厦门路桥集团系列贪腐案件中暴露出来的问题，厦门检察机关在搜集大量素材的基础上，撰写了《厦门市路桥集团职务犯罪预防调查报告》、《2013至2015年惩治和预防国有企业职务犯罪的情况报告》，并向三家公司发《检察建议书》。路桥集团及其三家下属公司根据检察建议进行了及时整改，加强了廉政教育和预防职务犯罪制度建设。

市检察院还与市纪委合作，制作拍摄《贪欲筑成不归路——厦门路桥集团系列贪腐案警示录》专题片，组织全市46家市直单位及各区纪委组织党员干部和职工观看。随后，厦门市国资委印发《关于全面推进法治国企建设的实施意见》，并对厦门路桥集团等6家市属国有企业开展企业内控体系建设专项检查；厦门市建设局出台《关于进一步加强工程项目建设监管的若干意见》，提出了从施工图设计阶段、施工阶段、竣工验收及备案阶段等不同环节加强工程项目建设监管的要求。

点评:法谚有云:损害的预防，胜于对损失的补偿（救济）。通过采取有效措施预防犯罪，可以较小的预防成本防止犯罪行为的发生，避免由此给国家和社会造成巨大损失。鉴于厦门路桥集团职务犯罪系列案件所呈现的系统性和典型性等特点，检察机关撰写了《厦门市路桥集团职务犯罪预防调查报告》，针对该系列案件中所暴露的诸多问题，提出了有针对性的建议，收到了良好的成效，也对推动有关方面的教育、整改和制度建设起到了积极显著的作用。

（点评人:厦门大学法学院副教授、法学博士 郑晓剑）