厦门全面推行河长制 全市溪流养护已实现保洁率达100%

2014年10月以来，根据省委省政府推行河长制的工作要求，厦门通过建立工作制度，明确河长、河段长和村居专管员，建立溪流养护机制，推进溪流污染整治，强化水功能区水质监测，推进安全生态水系建设，全面推进河长制工作，从而加强了河道管理。岛外各大溪流面貌由此发生了根本性的变化。前不久，《厦门市全面推行河长制实施方案》出台，这意味着厦门的河长制升级到了“2.0版本”。《实施方案》进一步明确了河长制的目标任务，细化了各项工作指标和各级各部门的责任分工，还提出了河长制办公室制度，实施的机构更加完善，保障更加有力、责任更加明确。特别是《实施方案》提出了“实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期”的要求。

中央深改领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，指出“河长制”的目的是贯彻新发展理念。李克强总理在今年的政府工作报告中也提出:“今年将健全生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度，全面推行河长制。”这是打响了全面推行河长制的发令枪，回应了老百姓“天更蓝、水更清、山更绿”的期盼。那么“河长制”究竟是什么？具体到厦门，它给我们带来了什么样的变化，取得了哪些经验？今后河长制要如何助力厦门建设“五大发展”示范市？“世界水日”到来前夕，记者就此专访了市水利局局长、市河长制办公室主任郭金炼。

消除“多头治水”的弊端

记者:全面推行河长制的意义是什么？河长的职责是什么？

郭金炼:河长制，简单地说，就是由各级党政主要负责人担任“河长”、“河段长”，负责辖区内河流的治理和管理保护，并接受考核。

河流水质好坏，表象在水里，根源在岸上。我们知道，水环境的治理和保护是复杂的系统工程，包含生产、生活的方方面面，涉及上下游、左右岸，涉及不同行政区域、不同行业领域，靠一个部门单打独斗是行不通的。河长制就是落实河湖管理与保护责任的一种制度创新，它让地区行政首长担任河流保护与管理的第一责任人，其主要职责是督促下一级河长和相关部门完成河流生态保护任务，协调解决河流保护与管理中的重大问题。

具体到厦门来说，就是由市政府主要领导担任市级总河长，由市政府分管领导担任副总河长，并兼任东西溪河道的河长，岛外各区、镇(街)的政府主要领导担任区级河长和镇级河长。此外，所有河道分级分段设立河段长，由同级党委政府相关领导担任，镇(街)根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况，招募并管理河道专管员，负责村(居)河道管理。

这个制度最大限度整合了各级党委政府的力量，消除了早先“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责，更有严格的考核制度。