厦门经济社会发展总体平稳 加强创新产业发展

那么，在此基础上，如何进一步创新产业发展机制？会议强调，厦门各有关部门要依托现有的研究院所，重点围绕产业发展趋势研判、布局优化、项目策划、技术改造、模式创新等提供咨询服务；同时在全国范围内选聘一批企业高管、技术专家，组建产业发展咨询小组，有关部门在制定重大产业政策时要认真听取相关意见。此外，各行业每年至少要组织一次系统性的行业“体检会诊”，明确主攻方向、关键环节，优化政策配方，做到对症下药。

从制度设计与工作部署上可以看出，厦门更加注重专业化与部门协同。应当说，推动经济发展是一项复杂的系统工程，需要多个部门、多种力量相互配合，实践也证明，用专业化的工作方法才能事半功倍地解决问题。显然，按照部署，专业科学地编制出发展路径图，挂图作业，产业发展该“做什么、怎么做”就会一图了然。

事实上，产业基金使用和技改投资奖补也是创新产业发展机制的重要手段。目前，厦门产业引导基金已设立10支子基金，投资了19个包含软件信息、生物医药、现代服务业等领域的本地项目；技改奖补方面则出台了技改项目新增综合效益事后奖励政策，去年技改奖补项目53个、总资金达6074万元。两项措施在推动企业技术产品创新方面均发挥了积极的作用。不过，当前也存在“政府部门有资金而无项目，企业有增资扩产意愿却缺乏资金”的矛盾。这就需要会议做好部署，推动有关部门加强跟踪指导，主动上门服务，发挥好产业引导基金作用，引导社会资金、资源等要素投向，推动企业加快技术改造和设备更新。

当然，产业发展离不开实实在在的项　目推进。而项目推进，是包括招商引资、对接洽谈、项目落地等在内的链条。因而，创新项目推进机制，也需从上述几个方面着眼着手。

从健全招商引资机制方面看，会议提出，要成立市区工业、服务业招商领导小组，各区、管委会和产业主管部门也要成立相应机构，完善市区联动招商机制。会议同时提出，抓住北京非首都功能疏解和央企改革契机，鼓励在厦央企机构拓展新业务，引进新项目，鼓励央企购置岛内存量办公楼宇作为总部大厦。显然，这些举措符合国务院年初印发5号文之中有关“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”的规定，也立足于本地总部经济发展的实际。厦门推出措施的主动性、自觉性和相关措施的及时性、有效性，值得点赞。