学校向社会开放体育场馆 厦门早就有令却难实施

原因

两大问题阻碍学校开放

在江福生看来，厦门市这些年之所以无法推行“中小学校体育设施向社区开放”，有两个主要原因：一是校外人员在校内锻炼，若出现运动伤害或发生事故，责任不清；二是有些学校确实不适合开放给社会，比如运动区域和教学或宿舍区域没有被很好地隔离开来。

当然，还有一些曾经出现过的现象，也导致很多学校“害怕”让外人进校，比如有社会人员进校锻炼时把口香糖随地吐在橡胶跑道上，或把未熄灭的烟头随手扔在橡胶跑道上；有人借着进校锻炼之名，跑到教室里抽烟睡觉，甚至破坏教室里的电子教学设备；还有一些孩子会攀上足球架，结果足球架倒下来把人砸伤了。此外，还发生过校内的单双杠被损坏，导致隔天学生要上课时来不及维修，影响了教学进度的情况。“这些都是很有可能发生的事情，怎么解决？需要更全面周到的考虑。”江福生说。

解决

实施规定需多部门联动

实际上，针对这种问题，市教育局也曾研讨过解决方案。

比如拿出部分的体彩基金拨给学校用于购买团体保险，以及贴补保安的工资，如此一来，校外人员进校锻炼若发生事故，就可由保险来承担，同时也能进一步确保保安检查进校群众身份的积极性等。比如要求学校要与属地区社区办联系，加强对参加活动的社区居民的宣传教育等等。不过，由于这需要多部门联动，单靠一方的意愿，并无法完成。

北京中银(厦门)律师事务所李忠安主任告诉导报记者，实施意见只是一个原则性的框架规定，一方面还需要各地政府、学校根据具体情况因地制宜进行细化，尤其是在设施保障、安全管理、时间统筹、开放对象等方面作出细致的规定；另一方面也要有相应的责任追究机制，对于以各种理由拒绝开放的地区和学校追究相关责任，避免实施意见成为一纸空文。

鉴于厦门经验，教育部此次出台的《意见》里的规定被认为“太笼统”。几位专家的一致看法是：若要让厦门的学校真正按要求向社会开放，单靠现有的几份文件还不足以有效解决客观存在的几大问题。