十五年提案不断迭代 张近东始终为民生与行业发声

担任全国政协委员的第十五个年头，苏宁控股集团董事长张近东携5份提案进京，内容聚焦青年创业、足球青训、国际贸易等多个方面，既涉及经济民生议题，也包含行业前瞻性话题。仔细观察不难发现，张近东十五年来的提案都循着流通管理、青年事业等几条主线。而随着时代的演进与热点的切换，张近东提案主线的内涵也随之更新迭代。

全国政协委员张近东

建言议题 不断迭代

历数十五年两会历程，梳理张近东聚焦议题的“小数据”，发现其关注领域相对集中。包括今年两会提案在内，以流通行业为焦点的提案达到十次，包含青年或大学生等关键字的提案达到七个，以就业为核心议题为六个，而在消费领域提出建议的次数也达到了六次。

张近东一方面对一些经济民生类话题保持长期关注，另一方面更注重对议题本身落脚点的更新。

2003年，张近东首次担任全国政协委员，便携提案《加强商业发展规划立法，促进流通现代化进程》进京。此后十五年中，张近东一直持续关注流通领域相关议题，并及时对流通行业关注议题进行迭代，提出了包括《借助商业立法建立我国现代商业大流通格局》《扶持现代化流通基础平台建设》《鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设》等切合时代热点的提案。张近东对流通行业在两会层面的持续关注，使得他甚至被流通界称为“行业之幸”。

青年事业则是张近东另一个较为关注的内容。随着时代的变迁，张近东从最初关注的大学生道德建设，到“最难就业年”时的大学生就业，今年则切换至响应“双创”号召的青年创业。

而悉数近年的两会提案，张近东的建议中则更多地出现了电子、互联网、大数据等新经济概念。此前三年，张近东以每年一份提案的频率分别向两会提交《大力普及电子发票，切实维护消费者权益》《加快推进电子发票报销入账》以及《加快推进电子发票应用推广》三个提案，专注于发票电子化。

在实际推进过程中不难发现，单纯将发票从有形转化为无形，很难达到简化税制、压缩制度成本的初衷。故今年张近东则将发票电子化的内涵扩展至“税收全程电子化”，以期达到无缝对接“互联网+”的时代的目标，其不失为是对过去提案所涉领域空白的填补。

今年张近东的另一份提案《突破贸易壁垒，构筑一带一路O2O新通路》被认为是一个全新的议题。但仔细端详提案不难发现议题本身仍然在探讨流通行业在新时代背景下的困难与出路。