练内功增底气 发挥好基层民主党派重要作用

练内功增底气 发挥好基层民主党派重要作用

民建集美基层委发挥党派基层团体作用做好参政履职的经验体会

东南网2月27日讯（通讯员 王进法）中国民主建国会作为中国特色社会主义的民主党派的一个参政党，其参政履职能力在很大程度上决定本党派组织在政党履职中的整体水平与社会影响力。打铁还需自身硬。在推进参政履职过程中，作为基层民建党派组织及其负责人，必须练好“内功”，提升自身的能力和水平，增强履职的底气。下面谈谈做好参政履职的点滴经验体会。

切实增强民建基层党派组织的履职责任意识。民主党派的责任意识和自身素质对于政党参政履职的质量是至关重要的一环。从深层次上来讲，责任意识的强弱，决定了民主党派各成员的素质的高低，因为，有了一种很强的责任意识就会促进自身的政治素质和业务素质的提高。（1）民建基层组织的党派负责人，集美区基层委以高度的政治责任感和使命感，积极参与履职，不能把自己视为摆设，仅仅满足于鼓掌和举手。比如原民建集美区基层委曾文生主委，他不等挂钩联系的区领导谈话，而是经常主动找机会与区主要领导沟通反映情况、提建议；（2）完善自身党派组织参政议政制度体系，集美区基层委研究出台了《民建集美区基层委参政议政奖励管理办法》，不断完善参政议政激励管理机制，从机构、协调、保障、人才梯次、激励机制上加以保障，提升履职建言质量。（3）基层民主党派负责人站在参政党的高度，对辖区党委政府的经济和社会发展中重要问题，敢于讲真话、讲实话、讲心里话，提出具有前瞻性、针对性和操作性的对策建议，努力寻求最大公约数，做到参政参在关键处、议政议到点子上，在履职中发挥参政党的应有作用。

民建集美区基层委作为民建党派的一个基层组织，是一个凝聚力强，有较强参政意识的党派基层组织。每年年初基层委常委会的第一个议题就是围绕区委区政府的中心工作，结合当年区委区政府的经济与民生关注点，提出全年参政履职的思路建议。集思广益后汇总提出当年的党派提案、调研课题思路，并指定落实到人撰写完成，之后由基层委的课题组讨论完善，并由责任意识较强的基层委负责人修改汇总。体现了基层党派的责任意识与对党派建言质量的把控。自2012连续5年来，民建集美基层委每年都会根据区委统战部提出的党委重要课题思路和双月座谈会的议题，选题组织开展调研，针对存在的问题提出有针对性的可操作的确实可行的建议。比如针对厦门轨道1号线的规划建设，集美有11个站点，围绕道口经济，区委希望党派积极调研提出建言对策。民建基层委立即组织党派课题精英小组深入站点村居和轨道办展开调研，在双月座谈会上提出了《集美发展道口经济的五点建议》，并就道口经济发展中应该注意的事项提出警醒，受到区委区政府领导赞赏，区委副书记在听完建议后高度肯定了民建党派履职建言，也采纳了大部分民建党派提出的意见建议，为集美区在道口经济发展中提供了有益的参考。

围绕经济发展与城市化进程，民建集美基层委副主委王进法与课题组成员就《提升集美台商投资区发展水平和层次》进行专题调研，提出对策建议，有六条建议被纳入区委《关于加速集美城市化进程的意见》中，相关建议主要有：培育发展优势产业集群；加快科技创新，深化产学研合作；大力实施品牌战略；提升台商投资区建设水平和层次；构建对台交流合作基地等；另外，按照“一地一园两线”发展特色休闲旅游业等被纳入《关于进一步加快集美区服务业发展的意见》。几年来，民建集美区基层委在集美区的政党参政履职中是比较突出的。区政协洪成主席在一次参政议政座谈会上说：“民建集美区基层委每次参与履职议政的重点突出，建议有理有据、有针对性，是集美各党派议政的典范，特别是每年的参政议政课题不仅数量最多，而且质量较高，体现了该党派的整体素质与水平。”

着力培养高水平参政议政人才队伍。培养高水平的参政议政人才是做好政党参政履职的关键环节。民建集美基层委的体会是，要保持提出数量多质量高的建言意见，基层党派组织负责人不仅要有“过硬”的本领，还必须加强班子和人才队伍建设，完善课题组和履职人才培养机制，在党派成员中有针对性地吸纳人才，有重点地发现和培养能说会写的成员，有意识地锻炼提高他们的履职能力和水平。2014年，民建集美区基层委换届，在经过一年多的考察后，我们吸纳了从事法务工作的陈莹和文字能力较强的“坚定文化传媒”公司的总经理黄坚定两位民建会员进入基层委班子。之后，根据他们的特长安排他们进课题调研组，给任务“压担子”，两位文字“高手”很快出成果，当年集美基层委的课题量翻倍增长。同时，基层委针对性地每年发现延揽1—2位善于写作的人才进入课题组，充实课题组人才力量。目前，课题组成员已从2014年的5人到今年的13人。完成的课题也从每年的3—4篇到现在的每年7--10篇。

另外，民建集美基层委还进一步整合党内资源，建立民建作为经济界别党派特色的智库—民建集美区基层委信息调研工委会。不断优化智库的知识结构，提高分析问题、解决问题的能力和议政建言的水平。2015年民建集美基层委所作的课题是《促进厦门工业机器人产业发展的对策建议》，经过4个月的调研与课题组讨论汇总，最后的课题组与智库成员反复推敲文字表述，并就专业术语请教有关工程机械产业专家。该课题上报后被评为当年民建厦门市委的重点课题与优秀课题，并成为市委会提供到政协年会的大会发言书面材料，受到时任省委常委、市委书记王蒙徽的批示，取得了较好的履职成效。自2011年以来，在区政协每两年一次的表彰会上，民建集美基层委都有提案被集美区政协评为优秀提案或重点提案，民建基层委的王进法、杨仁太、刘德英等被评为优秀委员。

不断拓宽基层党派参与履职议政渠道。我们的体会是：（1）基层民主党派有关负责人要从党委、政府工作报告中善于寻找和发现关注的民生与发展问题，精心“选准角度”，深度对接执政党和政府的重点工作，形成参政议政特色建议思路产品。多年来，王进法在灌口镇挂职，积极为灌口小城镇建设绘就新蓝图。2014年，身处基层一线的他基于自己的理解，结合党委政府关注的民生问题与当地百姓发展诉求，写下《关于推动生态田头美丽乡村规划建设的建议》，这一提案被列为集美区政协2014-2015年度重点提案，加速推动田头村成为福建省“百姓富、生态美”新农村典型。用双脚丈量乡土，为项目建言，与百姓交心，王进法获得了田头村百姓的信任。鹰坑谷民俗文化园负责人林少华说：“鹰坑谷民俗文化园凝聚了王进法的几番心血，从最初的展品杂乱堆放到如今的分门别类井然有序，乡村大舞台的建设等，王进法给了不少好建议。”（2）坚持“眼睛向下”，深入基层调研，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，从中获取第一手资料；刘德英既是民建集美基层委的课题组成员，也是区属新闻战线的一位“多面手”，她跑得最久的是“教育口”，接近10年时间，对教育有着自己的理解，也有深厚的感情。“集美是文教区，但仍存在不少问题需要提升，如部分民办校管理不够规范，远距离招生，校车存在隐患等。”2012年，作为“新委员”，刘德英以《关于采取措施消除校车安全隐患，保障孩子安全的建议》为题撰写提案，聚焦学生出行难题。这一提案被区政协列为当年重点提案，提案中诸多举措被一一落实。如今，在集美，随处可见“大鼻子”校车。（3）要善于“集体创造”，政党参政履职不是一人之事，要通过基层委的众人之力、群体智慧，广泛征集意见、深入研究论证，形成“党派声音”。比如，围绕集美新城文化产业新项目的建成，推出的各种项目、活动等方式，打造集美旅游品牌、节庆文化，吸引人流量集聚，并形成一定的经济效益，但是还需向“商、养、学、闲、情、奇”六要素去拓展。集美基层委根据课题组提出的建议，与政协有关专家委员共同专题讨论，形成《促进集美旅游业改革发展的若干建议》，提供区政府领导参考决策。（4）要扩大基层党派的信息资源，构建各种信息公开渠道。如通过政府部门与基层党派的定期对话协商座谈机制，通过各种途径扩大基层党派和其他对象的知情渠道、范围、广度和深度，解决政党履职中信息不对称的问题，以保证政党履职的有效性，提高政党履职的质量和水平。

总之，在加强参政履职的新常态下，要发挥好基层民主党派在参政履职中的重要作用，基层党派必须增强参政履职意识、完善履职议政人才队伍，努力进诤言、献良策，不断高政党履职的水平，彰显新作为，做出新贡献。