练内功增底气 发挥好基层民主党派重要作用

着力培养高水平参政议政人才队伍。培养高水平的参政议政人才是做好政党参政履职的关键环节。民建集美基层委的体会是，要保持提出数量多质量高的建言意见，基层党派组织负责人不仅要有“过硬”的本领，还必须加强班子和人才队伍建设，完善课题组和履职人才培养机制，在党派成员中有针对性地吸纳人才，有重点地发现和培养能说会写的成员，有意识地锻炼提高他们的履职能力和水平。2014年，民建集美区基层委换届，在经过一年多的考察后，我们吸纳了从事法务工作的陈莹和文字能力较强的“坚定文化传媒”公司的总经理黄坚定两位民建会员进入基层委班子。之后，根据他们的特长安排他们进课题调研组，给任务“压担子”，两位文字“高手”很快出成果，当年集美基层委的课题量翻倍增长。同时，基层委针对性地每年发现延揽1—2位善于写作的人才进入课题组，充实课题组人才力量。目前，课题组成员已从2014年的5人到今年的13人。完成的课题也从每年的3—4篇到现在的每年7--10篇。

另外，民建集美基层委还进一步整合党内资源，建立民建作为经济界别党派特色的智库—民建集美区基层委信息调研工委会。不断优化智库的知识结构，提高分析问题、解决问题的能力和议政建言的水平。2015年民建集美基层委所作的课题是《促进厦门工业机器人产业发展的对策建议》，经过4个月的调研与课题组讨论汇总，最后的课题组与智库成员反复推敲文字表述，并就专业术语请教有关工程机械产业专家。该课题上报后被评为当年民建厦门市委的重点课题与优秀课题，并成为市委会提供到政协年会的大会发言书面材料，受到时任省委常委、市委书记王蒙徽的批示，取得了较好的履职成效。自2011年以来，在区政协每两年一次的表彰会上，民建集美基层委都有提案被集美区政协评为优秀提案或重点提案，民建基层委的王进法、杨仁太、刘德英等被评为优秀委员。

不断拓宽基层党派参与履职议政渠道。我们的体会是：（1）基层民主党派有关负责人要从党委、政府工作报告中善于寻找和发现关注的民生与发展问题，精心“选准角度”，深度对接执政党和政府的重点工作，形成参政议政特色建议思路产品。多年来，王进法在灌口镇挂职，积极为灌口小城镇建设绘就新蓝图。2014年，身处基层一线的他基于自己的理解，结合党委政府关注的民生问题与当地百姓发展诉求，写下《关于推动生态田头美丽乡村规划建设的建议》，这一提案被列为集美区政协2014-2015年度重点提案，加速推动田头村成为福建省“百姓富、生态美”新农村典型。用双脚丈量乡土，为项目建言，与百姓交心，王进法获得了田头村百姓的信任。鹰坑谷民俗文化园负责人林少华说：“鹰坑谷民俗文化园凝聚了王进法的几番心血，从最初的展品杂乱堆放到如今的分门别类井然有序，乡村大舞台的建设等，王进法给了不少好建议。”（2）坚持“眼睛向下”，深入基层调研，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，从中获取第一手资料；刘德英既是民建集美基层委的课题组成员，也是区属新闻战线的一位“多面手”，她跑得最久的是“教育口”，接近10年时间，对教育有着自己的理解，也有深厚的感情。“集美是文教区，但仍存在不少问题需要提升，如部分民办校管理不够规范，远距离招生，校车存在隐患等。”2012年，作为“新委员”，刘德英以《关于采取措施消除校车安全隐患，保障孩子安全的建议》为题撰写提案，聚焦学生出行难题。这一提案被区政协列为当年重点提案，提案中诸多举措被一一落实。如今，在集美，随处可见“大鼻子”校车。（3）要善于“集体创造”，政党参政履职不是一人之事，要通过基层委的众人之力、群体智慧，广泛征集意见、深入研究论证，形成“党派声音”。比如，围绕集美新城文化产业新项目的建成，推出的各种项目、活动等方式，打造集美旅游品牌、节庆文化，吸引人流量集聚，并形成一定的经济效益，但是还需向“商、养、学、闲、情、奇”六要素去拓展。集美基层委根据课题组提出的建议，与政协有关专家委员共同专题讨论，形成《促进集美旅游业改革发展的若干建议》，提供区政府领导参考决策。（4）要扩大基层党派的信息资源，构建各种信息公开渠道。如通过政府部门与基层党派的定期对话协商座谈机制，通过各种途径扩大基层党派和其他对象的知情渠道、范围、广度和深度，解决政党履职中信息不对称的问题，以保证政党履职的有效性，提高政党履职的质量和水平。

总之，在加强参政履职的新常态下，要发挥好基层民主党派在参政履职中的重要作用，基层党派必须增强参政履职意识、完善履职议政人才队伍，努力进诤言、献良策，不断高政党履职的水平，彰显新作为，做出新贡献。