厦门市全市经济工作会议昨举行 坚定信心稳中求进

明年经济工作五个重点

1强化创新驱动

2做强实体经济

3扩大有效投资

4优化营商环境

5增进民生福祉

明年经济工作总基调

稳

GDP、投资等主要指标的增幅保持在合理区间，财政总收入、城乡居民收入保持必要增幅，金融和房地产平稳运行，社会大局保持和谐稳定。

进

经济结构优化升级，新产业新业态加快发展，改革开放全面深化，民生事业和生态文明发展水平进一步提升，发展中的短板问题逐步改善，发展动能加快转换，质量效益持续提升。

全市经济工作会议昨举行

厦门日报讯(记者 蓝碧霞)昨日，全市经济工作会议召开，总结2016年经济工作，分析当前形势，研究部署2017年经济工作。

省委常委、市委书记裴金佳主持并讲话。市委副书记、代市长庄稼汉作具体部署。市领导郑道溪、张健、陈家东、陈秋雄等出席。

裴金佳说，中央经济工作会议深刻总结了党的十八大以来的经济工作，辩证分析了当前国际国内形势，系统阐明了明年经济工作的指导思想、主要目标和政策措施，全面部署了明年经济工作的重点任务，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。全省经济工作会议分析了我省经济社会发展面临的机遇和挑战，明确了明年全省工作的目标任务。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来。

裴金佳说，今年以来，厦门认真贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，认真落实五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，经济发展的质量和效益不断提高，供给侧结构性改革扎实推进，重大项目建设进展顺利，改革开放持续深化，民生保障水平稳步提升，较好实现了“十三五”良好开局。

裴金佳指出，明年厦门经济工作既有基础，也有挑战。厦门产业转型升级、发展动力转换尚未完全实现，工业、民间投资占全社会投资的比重偏低，人才不足、招工难等问题突出。对此，我们要高度重视，切实做好应对各种困难挑战的充分准备。但从政策环境、增长潜力、质量效益看，做好经济工作的有利因素更多，关键在用好机遇，扬长补短，主动作为。

裴金佳指出，做好明年工作的总体要求是:深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、全省经济工作会议部署，紧紧围绕省、市党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，强化创新驱动，强化项目带动，加快跨岛发展，加快转型升级，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

裴金佳指出，做好明年经济工作，总的是要坚持稳中求进的工作总基调。“稳”就是要体现GDP、投资等主要指标的增幅保持在合理区间，财政总收入、城乡居民收入保持必要增幅，金融和房地产平稳运行，社会大局保持和谐稳定。“进”就是经济结构优化升级，新产业新业态加快发展，改革开放全面深化，民生事业和生态文明发展水平进一步提升，发展中的短板问题逐步改善，发展动能加快转换，质量效益持续提升。

裴金佳强调，做好明年经济工作，要坚持目标导向和问题导向，强化精准施策，重点抓好五方面工作:

一要强化创新驱动。加快推进自主创新示范区建设，扎实推进国家科技与金融界和试点城市建设；推进先进制造业集聚化、高端化、智能化，深入实施千亿产业链(群)培育工程；深化现代服务业综合改革试点，推动经济由生产主导型向消费主导型转变；推进农业供给侧改革，把绿色优质农产品供给放在突出位置。

二要做强实体经济。切实落实“三去一降一补”任务，鼓励企业从需求侧发力，着力增强适销对路产品和中高端产品供给。分类指导、优化存量，对有意增资扩产的企业，全力提供各种要素保障，对减产大户，及时采取有针对性的措施。加强招商、做大增量，重点瞄准世界500强、大型央企、民营旗舰式企业招商。加快公租房、保障性安居工程建设进度，打击炒房、囤房等违规行为，防止房地产、金融等领域风险。

三要扩大有效投资。加强生产性投资，结合岛外新城建设，谋划和推动一批带动性强的产业项目和商业配套项目落地。此外，要加强重大基础设施投资，加快公共服务和民生领域补短板项目建设，加强项目建设要素保障。

四要优化营商环境。放大自贸试验区建设的带动效应，打造全球一站式航空维修基地，建设亚太航材交易中心。着力优化政务环境，加大简政放权力度，深化“多规合一”改革，提高城市国际化水平，大力推动开放发展，提升两岸融合发展实效。

五要增进民生福祉。进一步完善就业和社会保障体系，不断提升公共服务水平，加快名校出岛，推进公立医院综合改革，加快岛外重大医疗项目建设，加快建设一批停车场。加快建设生态文明先行示范区，推进九龙江、厦门湾水环境和岛外小流域综合治理，加大海洋生态修复保护力度，加强污染整治，确保空气、水等环境质量指标保持全国领先。保持社会和谐稳定，持续深化平安厦门建设。

裴金佳强调，要切实加强和改善党对经济工作的领导。要强化战略定力，越是有困难挑战，越要头脑清醒、站稳脚跟，坚定当排头兵、作示范的事业追求；要强化学习研究，认真思考新常态下的发展路径问题，找到新的发展动能，切实解决“怎么看”和“怎么办”问题；要强化担当有为，落实治庸问责办法，完善容错纠错机制，为那些勇于攻坚、不谋私利的干部遮风挡雨撑腰鼓劲；要强化工作落实，确定的各项任务都要有部署、有推动、有检查、有反馈。要统筹安排好岁末年初各项工作。

庄稼汉说，我们要按照中央、全省经济工作会议部署和市委的要求，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，深入推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

一要以发展实体经济为支撑，深化供给侧结构性改革。坚持“链”“群”齐抓，重点研究产业链和产业群，找准重点产业、主要行业的缺失环节和薄弱环节，精准施策、重点推动，努力补齐产业结构短板，持续提高产业价值链和效益链。坚持“赶”“转”并重，“赶”就是要做大总量，增强经济综合实力，“转”就是要提升质量，依靠创新驱动、增资扩产等方式，推动产业转型升级。坚持“供”“需”同步，聚焦实体经济结构性供需失衡，从供给侧、结构性改革上发力，扩大有效供给和中高端供给，推动产业结构迈向中高端。

二要以扩大有效投资为重点，持续增强发展后劲。围绕国家产业政策、重大规划、重点投向，围绕厦门跨岛发展战略和新城建设需要，围绕群众最关心最直接的民生需求，有针对性地策划生成一批项目。加强基础设施投资，加快“新城+基地”建设，力促工业投资增长，加大社会事业和民生领域投资。

三要以深化改革强动力，加快打造一流营商环境。推进“放管服”改革，重点是“放”，要从制度设计抓起，强化流程再造，能下放的必须下放，能并联的必须并联，能取消的必须取消；深入实施综合配套改革，提升两岸交流合作实效；持续深化国有企业改革，突出国企主业，加强国资监管，盘活存量资产；继续加快财税体制改革，提高财政资金的使用效益，规范专项资金的设立、调整、绩效评价和退出机制。

四要以扩大开放增活力，大力提升城市国际化水平。加快建设国际航运中心，优化港口功能布局，增强辐射带动作用，建设区域性邮轮母港；打造自贸试验区升级版，加强制度创新，进一步促进投资和贸易便利化；加快建设“一带一路”战略支点，放大中欧(厦门)、中亚班列辐射牵引作用，打造互联互通枢纽；提高外向型经济水平，深入企业、摸准需求，争取出台针对性更强的政策，促进外贸稳定增长，同时加强定位、定向、定点招商，拓展产业链招商、委托招商、以商引商。

五要以增强城市功能为基础，着力提升承载力宜居度。全力做好金砖会晤保障；提高城市精细化管理水平，深入开展“交通整治年”活动，切实缓解交通拥堵；加快建设生态宜居城市，重点抓好总量减排，打好大气、水、土壤污染防治三大战役；加大保障性住房建设力度，确保房地产市场平稳健康。

六要以保障改善民生为目标，切实增强群众获得感。把工作重点放在解决群众普遍关心、诉求强烈的问题上，认真做好为民办实事项目。提升公共服务供给能力，加强就业和社会保障工作，完善城市公共安全管理平台，加强安全生产监督管理，促进公共安全和社会和谐。

七要以真抓实干为导向，推动各项工作落到实处。健全工作机制，在各领域形成一套可量化、可操作、可考核、可追究的机制办法；强化责任担当，明确职责分工，层层传导压力，坚决整治庸懒散拖；提升能力水平，以更宽的视野审视自身发展，以更开放的思维谋划区域经济，在体制改革、产业招商、项目建设等重点工作上敢为人先、创新实践。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院、市检察院、厦门海事法院领导，在厦省、市级老同志，各区、开发区、市直各部门及省部属驻厦单位主要负责同志，市各民主党派主要负责人等参加会议。

社论

坚定信心稳中求进

昨日召开的全市经济工作会议，是在国内外经济形势多变、供给侧结构性改革深入推进，我省加快建设新福建，厦门经济特区建设35周年的关键节点上的一次重要会议。会议主题鲜明、基调平稳，主线突出、目标明确，施策精准、部署周密，对于我们进一步统一思想、坚定信心，做好明年经济工作，具有十分重要的意义。

这次会议，站位高看得远，分析透思路清，目标明举措实。归结起来，“怎么看”与“怎么干”，是全面领会这次会议精神的两大关键词。

“怎么看”，包含两层含义，一是怎么看今年厦门经济社会发展，二是怎么看明年的经济形势。

先说其一。今年以来，厦门认真贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，认真落实五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，经济发展的质量和效益不断提高，供给侧结构性改革扎实推进，重大项目建设进展顺利，改革开放持续深化，民生保障水平稳步提升，较好地实现了“十三五”良好开局，为明年工作打下了良好的坚实的基础。

再说其二。怎么看明年的经济形势？有哪些机遇、挑战和问题？省委常委、市委书记裴金佳强调要“三看”:从政策环境看，中央会陆续出台一系列稳增长、调结构政策，体现机制改革的红利会进一步释放，厦门自由贸易区、自主创新示范区等机制和政策优势明显；从增长潜力看，厦门高端制造业仍保持较快的增长势头，现代服务业将加快发展；从质量效益看，厦门产业转型起步早、企业盈利能力进一步好转，财政质量高，金融环境较好。尽管厦门存量企业转型任务艰巨，工业、民间投资占比偏低，但总体上有利因素更多。关键在于用好机遇，扬长避短，主动作为。

一分为二地看，客观辩证地看，是为了明确明年的主攻方向，厘清发展思路。

明年怎么干？总的来说，是要坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进，是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，稳是大局。对厦门来说，“稳”就是要体现GDP、投资等主要指标保持在合理区间，财政总收入、城乡居民收入保持必要增幅，金融和房地产平稳运行，社会大局保持和谐稳定。“进”就是在稳的基础上积极进取，在把握度的前提下奋发有为，进一步加快产业转型升级，全面深化改革，补齐发展短板，不断优化结构，提高发展的质量和效益。

稳中求进是总基调，推进供给侧结构性改革则是鲜明的主线。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要把供给侧结构性改革作为主线贯穿于经济工作全过程，蹄疾步稳地推进关键性改革。要把创新驱动作为加快产业转型升级的第一动力，大力发展新经济、培育新动能，增强高端产品和服务供给能力，创造引领新常态的新优势。

加强和改善党对经济工作的领导，是做好经济工作的重要保证。各级领导干部是经济发展的组织者、推动者，要强化战略定力、学习研究、担当有为和工作落实，把党对经济工作的领导落到实处。明年经济工作的大政已定、方略已明，关键在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，真抓实干、开拓进取，以建设“五大发展”示范市的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。

解读厦门明年经济工作关键词

昨日召开的全市经济工作会议，是分析研判当前国际国内经济形势、点评今年经济工作成绩单，出台明年经济发展举措的重要会议。会上，透露出许多重要的经济信号，描绘了明年厦门发展新蓝图，展望民生改善新愿景。

明年经济工作有哪些看点？市委市政府将推出哪些推动经济发展的重磅举措？为百姓生活带来哪些福利？

关键词创新驱动

推动新产业新业态发展

加快推进火炬高新区、软件园三期等平台载体建设，推动大数据、云计算、物联网、电子商务等新产业新业态新技术新模式发展。

推进先进制造业集聚化、高端化、智能化。加快培育一批龙头骨干企业和补链、强链、扩链项目。加快打造国家级集成电路产业基地。

提升现代服务业发展水平。扩大个性化差异化的旅游、休闲、康体、养老、教育、文化等消费供给，加快发展壮大电子商务、网络配送等新业态，不断培育新的消费热点。

关键词实体经济

加大企业

帮扶力度

实体经济是发展之基、长远之策。厦门将加大企业帮扶力度，设身处地帮助企业，多开绿灯，少设关卡，真正急企业之所急，办企业之所需。防止房地产、金融等领域风险，加快公租房、保障性安居工程建设进度，明年开工建设1.5万套，扩大住房保障覆盖面。规范住房租赁和二手房交易市场，打击炒房、囤房等违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。

关键词扩大投资

加强重大

基础设施投资

厦门将加强生产性投资，结合岛外新城建设，抓紧谋划和推动一批带动力强的产业项目和商业配套项目落地，尽快聚集新城人气商气。

加强重大基础设施投资，抓好轨道交通、新机场航站楼主体工程、“两环八射”外环线等重大项目，推进一批停车场、地下综合管廊、海绵城市项目建设。围绕推进岛内外一体化，全面推进环东海域、马銮湾、集美、翔安等新城建设，促进产城融合发展。新机场完成投资150亿元以上，争取获批并全面启动航站楼主体工程。轨道交通完成投资150亿元以上，确保1号线建成试运营，全面加快2、3、4号线建设，开工动建6号线。

开工建设西炉再生水厂一期、石兜水库至西山段水源连通等工程，全力加快长泰枋洋水利枢纽工程、西部垃圾焚烧发电厂二期等项目。

关键词营商环境

下大力气

提升软环境

现阶段，区域间、城市间的竞争，主要是营商环境的竞争。厦门将着力在提升软环境上下功夫，增强营商环境竞争力。放大自贸试验区建设的带动效应，进一步推动投资贸易便利化，探索形成更多可复制、可推广的改革经验。创新航空维修监管模式，打造全球一站式航空维修基地，建设亚太航材交易中心。提高城市国际化水平，加快推进“三线四片”等重点区域环境改造提升。

关键词民生福祉

改善百姓生活的

各方面

就业:进一步完善就业和社会保障体系，推动各类人员实现更高质量就业。突出抓好底线民生，更加关注对困难群众和弱势群体的精准帮扶。

社保:合理调整城乡低保标准，进一步扩大基本养老、基本医疗、工伤等保险覆盖面，切实构筑更加公平可持续的社会保障网。

教育:优化教育资源配置，加快名校出岛，完善外来工随迁子女积分入学政策，加快推进新改扩建中小学、幼儿园项目建设。

医疗:加快岛外重大医疗项目建设，推进健康医疗大数据中心及产业园建设国家试点工程，建成投用更多社区医疗卫生服务中心。

养老:积极探索居家养老服务模式，加强养老服务体系建设。

文化:实施文化惠民工程，推动文化资源向岛外和基层社区倾斜，全力争取鼓浪屿“申遗”成功，争创国家历史文化名城。

交通:优先发展公共交通，加快一批停车场建设，提升交通智能化管理水平，探索适当错峰出行。加快基础设施互联互通，推进城际道路、轨道交通、港口等对接，开工建设福厦高铁，构建城际综合交通路网，建设大都市区“1小时交通圈”。

环保:加快建设生态宜居城市。力争全年空气质量优良率稳居全国前列。

【点评】

今年较好实现

“十三五”良好开局

今年以来，厦门认真贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，认真落实五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，经济社会保持平稳健康发展，较好实现了“十三五”良好开局。

经济发展的质量和效益不断提高。全市规上高新技术企业产值占工业总产值的比重达65.2%。工业经济效益指数、企业利润总额、工业用电量比去年同期明显增长。

供给侧结构性改革扎实推进。落实营改增政策，出台实施35项减费降成本措施，从财务、人工、用能、物流、环保、制度性交易等方面降低企业成本，全年可为企业减负200亿元。

重大项目建设进展顺利。111个省重大项目超额完成年度计划，轨道交通、海沧隧道等51个项目提前完成全年投资计划。

改革开放持续深化。自贸试验区改革持续拓展，累计形成了33项全国首创。

民生保障水平稳步提升。全年新增城镇就业17万人，转移农村富余劳动力1.1万人。新增中小学和幼儿园学位12000个，公立医院改革稳步推进。获评全国生态市、空气质量排名全国第四。