省首轮“两违”综治收官 “厦门模式”获高度认可

三大重点>>

敢于较真碰硬不断攻坚克难

有了夯实的群众基础，有了强大的推进动力，厦门的“两违”综合治理工作一直都是敢于较真碰硬，抓住三大治理重点，一路攻坚克难。首当其冲的，便是针对“四重点、五部位”开展专项整治，实施“六先拆”，制定了党员干部违建零报告及责任追究制度，坚决拆除了一批屡禁不止、顶风抢建、性质恶劣的违建。在加大查违拆违力度的同时，“两违”综合治理工作进一步聚焦有效化解历史遗留违建，妥善进行分类处置；特别是莫兰蒂台风灾后严控“新增长”，拆除和清理了一大批存在安全隐患、严重有碍市容观瞻的建(构)筑物，不断消化历史存量。

与此同时，“两违”综合治理还将群众投诉的热点难点，作为着重查处的目标。白鹭洲“田园沐屋”占据公园用地经营，环岛路木栈道被人非法占用违法搭盖出租牟利……一系列堂而皇之侵犯公共利益的违建“硬骨头”，一一被啃下。

不仅如此，“两违”综合治理还着重与各项中心工作紧密结合，针对各个时期的工作重点开展整治。今年年初，“厦门北动车所”项目推进过程中遇到了“拦路虎”，个别村民利欲熏心，在预征地块内大肆抢建，市城管执法局、同安区政府、同安区城管执法局联手拆除了抢建的168栋建筑物，腾出被非法占用的土地2.1万平方米，有力震慑了违法建设行为。今年以来，思明区城管执法局对瑞景中学建设用地被非法占用的问题进行彻底整治，9月份，瑞景中学第一期新生得以顺利入学。保障重点民生项目建设，切实提升城区面貌和宜居度，有效助力打造国际一流营商环境，“两违”综合治理业已成为助推经济社会发展的重要力量。

四种手段>>

勇于开拓创新治理成效显著

“两违”综合治理三年行动，也是“两违”综合治理厦门模式不断开拓创新的三年，概括来说，可以总结出四大创新手段。首先，是立足“无违建”示范点的创建，形成了“市-区-镇(街)-村(居)”，甚至一直延伸到居民楼、村民小组的完善的网格化管理机制。在厦门，居民楼长不仅仅是收收卫生费、发发通知，他(她)可能还是社区的“两违”义务巡查员，哪家哪户有违建的苗头，都会第一时间被发现。通过深入挖掘街道、社区以及居民代表的基础作用，让违建无所遁形。

其次，厦门更充分利用数字城管、卫星航拍、无人机测绘等科技手段，实现高效查违治违。主城区、主要交通路口、大部分住宅物业小区、公园及山林出入口，“两违”巡查的监控全覆盖，对重点区域、热点问题实现实时监控，市区也建立了统一的监督指挥平台，投诉受理、案件查处、数据交换都实现了无缝对接。今年，市治违办、市国土局还委托第三方测绘单位对全市范围内“两违”图斑逐宗进行核实，“两违”综合治理有的放矢，实现了“不能违”的震慑力。

第三，厦门通过失信公示、联合惩戒等手段，违建当事人被列入诚信黑名单，可能被停施工用水用电、产权交易被冻结，甚至办理贷款、购买机票等都可能被拒绝，让违建当事人一处违法、处处受限。第四，厦门充分运用舆论宣传的阵地优势，创新宣传引导方式，将违建对公共安全的危害讲得更透彻，将“两违”综合治理惠民利民的宗旨说得更明白，广泛发动群众参与治理，共同抵制违建，切实营造出“不敢违”的氛围。在持之以恒的查违治违工作中，这些创新手段就如锦上添花，使得厦门的“两违”综合治理工作得以更深入、更卓有成效。