解读海沧区政府工作报告：着力五个先行启新程

　　东南国际航运中心总部大厦气势磅礴。(记者张奇辉摄)

　　厦门儿童公园风景如画，游人如织。(记者张奇辉摄)

　　海沧城区绿意盎然。(郑伟明摄)

　　海沧体育中心外景。 (林广明摄)

厦门日报讯（文/记者 林岑 邬秀君 通讯员杨佳怡）“未来五年，第三产业占地区生产总值比重达45%；以集成电路、生物医药为代表的“3+2”产业体系基本形成；力争工业总产值突破1500亿元，高新技术产值占工业总产值比重达75%，人均教育、医疗、养老等基本公共服务水平全省领先；建成区面积扩大到75平方公里以上……”

在昨日召开的海沧区十二届人大一次会议上，区政府工作报告描绘出这样一幅美景。在区委的坚强领导下，海沧区积极贯彻落实省、市党代会精神，坚持“崇尚创新，产业先行；注重协调，跨岛先行；倡导绿色，生态先行；厚植开放，融合先行；推进共享，民生先行”，全面加快“五大发展”先行区建设，为厦门建设“五大发展”示范市多做贡献。

过去5年亮彩数字

【经济】

●地区生产总值年均增幅达10%，人均地区生产总值超2.5万美元，固投、社零、批零、合同利用外资等指标实现翻番。

●工业总产值突破千亿规模。

●三次产业结构从0.5:75.7:23.8优化至0.2:61.5:38.3。

●综合实力跃居全国百强区前列。

【绿化】

建成区面积从49平方公里扩大至60平方公里，森林覆盖率40.7%、建成区绿地率42.3%、人均公园绿地面积11.3平方米，保持全市领先。

【民生】

　　●城乡人均收入分别增长40%和59%。

●城乡居民养老、医疗保险参保率保持100%。

●五年累计新增学位20190个，增长67.4%。

●千人均拥有住院病床数由3.27张增加至4.15张，高于全市平均水平。

●人均预期寿命延长2.82岁，达到79.92岁。

【2017举措】

崇尚创新 产业先行 推动经济实力再上新台阶

走进海沧信息产业园建设工地，现场一派热火朝天，道路工程、场平工程加速推进，随着招商工作力度的不断增大，大项目、好项目纷至沓来，未来，这里将成为厦门集成电路产业的又一重要增长极。

新一届区委班子履新以来，区委区政府主要领导对信息化产业展开密集调研，与厦门火炬高新区展开深度合作，同时，加紧编制《海沧区集成电路产业发展规划实施案》……

找准了产业方向，可达到“纲举目张”的效果。生物医药产业，是海沧未来产业发展的另一“主角”。上个月，由厦门特宝生物研发的我国首个国产长效干扰素——“派格宾”进入全国各大医疗机构及定点药店销售，它的上市打破了国外同类产品的长期垄断，填补了国内空白。

对集成电路产业、生物医药产业的聚焦，不经意间勾勒出海沧坚持创新驱动发展的轨迹。未来，海沧将加快发展高端制造业、继续做强做大生物医药产业、壮大临港产业、着力培育现代服务业、构筑创新高地，全面提升产业发展品质，推动经济实力再上新台阶。

注重协调 跨岛先行 推动跨岛发展再上新台阶

在海沧湾新城，发展的红利持续向市民释放。美丽的海沧湾畔，岸线整治工程项目取得阶段性成效，亲水栈桥上，风景如画，游人如织，正在改造的夜景工程，将向各方宾客绽放“最美海沧”夜晚的靓丽容颜。

更值得一提的是，不远处，嵩屿码头改造工程提上议程，未来，这里将成为一片美丽的“蓝色海湾”，为市民营造更加舒适的休闲旅游空间。

海沧的另一隅，马銮湾新城海沧片区建设现场，征拆工作如火如荼推进。据了解，马銮湾片区生态修复总用地6584亩，计划年底前全部交地。

双湾双城交相辉映，折射出的是海沧推进协调发展、跨岛发展再上新台阶的决心。随着轨道2号线、海沧隧道主线段等“大动脉”快速推进，南北城区将进一步串联。

未来，海沧将进一步完善交通路网，推动城区均衡发展，切实增强城市功能，丰富城乡一体内涵，不断提升城区的承载力和宜居度，打造宜居城区的典范。

倡导绿色 生态先行 推动生态环境再上新台阶

穿梭海沧湾新城，绿色脉络以各种各样的方式铺展开，大大小小的公园、街心绿地扮靓海沧。绿色是海沧的底色，绿色迸发出的活力因子引来众多“新厦门人”落户海沧。

站在获评国家级生态区的高起点上，海沧持续做好“绿”的文章。如今，大屏山绿道、海沧湖绿道、钟林溪绿道系统持续提升，蔡尖尾山、竹兰山区域山体复绿及生态修复正在铺开，未来，漫步海沧，将可欣赏到“有地即绿化、有山即公园、有水即景观”的动人景象。

生态海沧，不仅落脚在生活环境，同样落实在经济发展。海沧将深度挖掘“绿色”效益，把生态优势转化为发展优势，大力发展循环经济、清洁生产，推进工业脱硫、脱硝等减排项目，探索建立一般工业固废集中处置体系。

未来，海沧将大力拓展陆海统筹水环境治理，推进垃圾处理减量化、资源化，创建全国循环经济示范区，实现城市与自然和谐发展。

厚植开放 融合先行 推动改革开放再上新台阶

自贸时代，海沧开放的脚步迈得越来越坚实。随着一列列开往欧洲的中欧(厦门)班列从海沧自贸园区驶出，越来越多“厦门造”产品走进欧洲市场，“海丝”与“陆丝”实现了无缝对接。

令人欣喜的是，未来，海沧将以打造自贸试验区升级版为动力，充分发挥对接“海丝”与“陆丝”的陆海枢纽城市作用，通过与马来西亚巴生港、菲律宾八达雁省等“海丝”重点港口、航空运输网络等协作，扩大与东盟双向贸易投资。

上周末，刚刚结束的2016海峡两岸(厦门)乐活节热闹非凡，两岸同胞通过文化、艺术、体育等“桥梁”，相互沟通，增进融合。未来，海沧将持续做优做深对台交流品牌，推动两岸融合迈向新台阶。

推进共享 民生先行 推动群众生活再上新台阶

9月，厦门面对强台风”莫兰蒂”的正面袭击，社会各界众志成城，守望相助，海沧广大干部群众的主人翁意识、无私奉献精神和爱乡爱土的情怀，在抗击强台风“莫兰蒂”和灾后重建中体现得淋漓尽致。

在海沧决策者看来，一个区域的发展离不开人们对该区域的认同感。如今，“弘扬耕读文化”活动在全区铺开，接下来，海沧将依托社区书院，把耕读文化传播开来，形成良好的家风、社风，促进被征地农民和海域退养渔民转产就业，同时推进新厦门人更好地融入海沧，共建和谐幸福家园。

“能住上这么好的安置房，这辈子都没想过！”日前，搬进风景优美、宽敞通透的新居，村民老颜激动得湿了眼眶。

如何打造更高品质的安置房，为百姓增添实实在在的幸福感，是海沧区决策者长期思考的课题。未来，东坑花园、大溪花园二期等项目建设将持续加快，临港新城一期二组团、京口岩二期、兴港花园四期等项目将尽快交付使用，这一系列安置房项目建设用地的推进，将为被征地农民带来一份实实在在的获得感。

孩子是未来的希望。未来，海沧将坚持“高位嫁接”合作办学，打造高水平、终身化的教育体系，力争率先实现教育现代化。

海沧区人大

察民情纳民意

助力建设“五大发展”先行区

马銮海堤开口改造工程、角嵩路高架等项目加速推进；空气优良率屡创新高，达97%以上；五年新增学位20190个，教育事业实现“2个100%”；基本建成“十五分钟健康圈”；大力弘扬耕读文化，建设社区书院……

五年来，一个个看得见、摸得着的变化持续增进民生福祉。这厚植的民生福祉背后，凝聚着海沧区人大和全体人大代表的努力和心血。

数据显示，五年来，海沧区人大共听取审议“一府两院”专项工作报告76项，就有关重大事项作出决定、决议69项，开展专题询问3次，进行满意度测评5次，组织代表视察76次，督办代表提出的议案5件、建议631件，为推进海沧建设“五大发展”先行区作出了积极贡献。

发挥督促作用推动产业转型升级

日前，中科院产业促进中心主任、火炬高新区主任助理王汇联两次来到海沧讲解集成电路，在全区刮起一股学习集成电路产业知识的热浪。对集成电路产业的聚焦，折射出海沧积极做优产业、培育转型发展新动能的决心。

产业转型升级，不仅需要政府引领，同样需要人大代表的建言献策，督促鞭策。

围绕“一带一路”倡议，在听取审议厦门国际航运中心建设情况后，海沧区人大组织市、区代表视察海沧自贸园区，督促发挥港口、自贸园区等优势，深化便民服务改革，优化营商环境，促进跨境电商和“互联网+”等新兴业态发展。

高端制造业是海沧产业转型升级的重要一环。海沧区人大积极监督推动以科技创新引领产业发展之路，促进加大招商引资力度，加快发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，推进“机器换人”，实现企业增产增效。而围绕推动重点项目建设，则寓监督于支持之中，通过组织市代表视察，有力促进市有关单位加快项目建设。

将监督的“手”抓在生态建设上

海沧依山傍海，“两湾两城依两山”的格局清晰可见。 “水清、岸绿、景美、民富”，成绩的背后离不开海沧区人大的一份功劳。

过去五年，海沧生态环境的保护开发一直是区人大高度关注的课题。2015年，过芸溪流域整治牵动着人大代表们的心。区人大常委会多次组织视察推进小流域治理工作，深入田间地头，督促水环境改善。在海沧区推进生态文明建设过程中，区人大将监督的“手”抓在过芸溪上，也伸向村庄污水整治、马銮湾绿化景观工程建设、石湖山码头粉尘污染整治等各个方面。

五年来，区人大通过高效发挥监督作用，促进了一批高污染企业关停整改；通过审议听取并通过了《关于批准<海沧生态区建设规划>的决议》；开展小流域(含排洪渠)治理工作监督，推进过芸溪整治取得明显成效；开展市容环境卫生管理工作监督，推动市容管理提升，考评成绩连续三年位于全市第一；开展大气污染防治工作监督，促进空气优良率屡创新高，达到97%以上。通过持续监督推进，海沧环境问题得到了较大的改善，率先通过国家生态区验收。

开展专项监督推进社会事业进步

只有深入民情，了解民意，才能最大程度发挥人大的作用。海沧区人大通过深入社会事业的各个领域，开展专项监督，积极推动了相关领域的改革与创新。

“教育是民生之基，人大必须在教育事业发展上，下大力气，发挥最大作用。”在区人大看来，教育事关重大。区人大对幼儿园建设管理、中小学教育质量情况等开展专项监督，推动提升教育质量、扩大优质教育资源。五年来，新增学位共20190个，教育事业实现了“2个100%”，跻身全省首批教育强区和全国义务教育发展基本均衡区。

在推动公共卫生服务体系建设方面，区人大则积极监督推进海沧医院二期工程、东孚卫生院、石塘社区卫生服务中心建设，基本建成“十五分钟健康圈”。同时，通过对公共文化设施管理和使用情况进行满意度测评，推进了全区公益性文化事业持续发展；积极推进民生保障工作，多措并举地督促解决村干部在职及退休养待遇问题。

值得一提的是，区人大还专题听取社会保障工作，督促大力弘扬耕读文化，做好本地未就业人群，特别是被征地农民和海域退养渔民的技能培训，帮助他们提升素质，促进就业，解决新老厦门人融合等民生关切问题。