解读同安区政府工作报告 七大关键词勾画发展蓝图

　　同安乡村旅游蓬勃发展，图为前格峡谷。(陈嘉新摄)

　　风光优美的顶村村成为一处新兴景点。(陈嘉新摄)

同安湾滨海旅游浪漫线将成为厦门最具旅游度假魅力的“黄金海岸”，这条环湾魅力海岸还将新增一个重量级标签——马拉松。(记者王火炎航拍器摄)

　　同安新城迅速崛起。(记者王火炎航拍器摄)

厦门日报讯（记者 吴耀东 通讯员 叶文彬杨心亮）同安区第十七届人民代表大会第一次会议昨天上午开幕。会上，同安区代区长王雪敏向大会作政府工作报告，总结2016年和过去5年工作成效，披露今后五年的工作思路目标和2017年工作建议。

2017年，同安区将全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，立足当前、着眼长远，着力改善城乡环境、加快产业转型、打造发展引擎、促进农民增收、突出生态建设、增进百姓福祉、保障社会安定稳定等七项重点工作，以更大力度推进“富美同安”建设。

【关键词1】

城乡建设

完善新城“三公”配套 提升老城宜居指数

上周，全市首座环形天桥——必达天桥实现合龙，这座地标式的建筑既方便了周边数千名居民的出行，也成为同安城区一道引人注目的风景线。

作为同安区“三转三加强”工作思路的一个重点，近段时间来，同安区不断推进城乡建设，一批既惠民又靓丽的新建基础设施不断拉高同安城乡的颜值，同安也越来越宜居。新的一年，同安将进一步发力改善城乡环境，围绕办好金砖会晤，结合灾后重建、文明创建，着力提升宜居环境，展现同安新貌。

在同安新城，“三公”配套将进一步完善，特别是同安一中滨海分校高中部、中山医院东部院区、行政审批服务中心等项目的建设，将让“产城融合”得到充分展现。现代服务业基地和科技创新园等项目的全面投建，在夯实产业载体的同时，也将拉起同安新城的城市形象。最令人关注的滨海旅游浪漫线示范段明年将基本建成，沙滩、马拉松赛道、体育公园和滨海酒店群等要素将成为同安湾最美的风光。

中部老城的宜居度和环境面貌将得到进一步的提升。慢行系统将串联起同安老城的诸多文化古迹。一批公园加快建设，纪念“拼音之父”卢戆章的雪樵公园将建成开放。银湖路等10条道路的“白改黑”改造，新一批人行天桥、500个停车位和40个以上充电桩的建设，将让同安老城越来越宜居。

北部生态区在保持绿色面貌的基础上将进一步提升。北部环山风景道将加快建设，成为同安北部山区最美的绿色走廊。汀溪特色小镇和五显、莲花等美丽镇区的建设，以及农村污水连片整治和美丽乡村建设，将促成“特色小镇、美丽镇区、美丽乡村”协调推进的发展格局。

【关键词2】

产业转型

推动制造业转型 重点打造旅游文化业

在区域内产业仍以传统产业为主的当下，2017年，在产业发展方面，同安区将着力调优结构、加快产业转型。其中，将推动制造业转型升级，突出发展现代服务业，重点打造旅游文化业，推动经济提质增效。

制造业方面，同安区将全面落实加快区域经济产业发展九条措施和灾后产业扶持政策，鼓励四大传统支柱产业实施技术改造、促进产品升级。围绕盘活存量，同安区将进一步做好企业服务，支持金牌橱柜等企业上市，扶持智联信通等中小型高新企业成长，促进美润无纺布等6家企业增资扩产。同时，推动12个新增项目的开工、建设、投产；推动以三安集成电路等为龙头的集成电路产业和以中船重工725所为龙头的新材料与新能源产业加快发展，促进产业向中高端迈进。

位于同安新城的丙洲、美峰两个现代服务业基地成为同安发展现代服务业的最大依托，以美亚柏科为核心的网络安全产业、以滨海酒店群为核心的休闲服务业、以北京嘉捷集团为核心的销售研发结算区域总部群逐渐形成。京东电商产业园、东纶智创物流园等项目建设将加快同安现代物流业发展。

旅游文化业是同安经济新的增长极。2016年，同安区获评中国最美休闲胜地，全年接待游客突破1000万人次，实现旅游收入30亿元，分别增长25%、36%。新的一年，同安区将继续挖掘旅游文化潜质，整合优质旅游资源，补齐旅游要素短板，增加过夜游人次。值得一提的是，方特“东方神画”主题乐园预计明年将投入运营，万豪酒店预计将成为滨海酒店群中第一家营业的酒店。

【关键词3】

项目带动

全力建设重点项目 加快城区交通改善

新的一年，同安区将围绕项目带动，破解要素保障难题，力促项目落地建设，进一步培育发展动能、增强发展后劲，打造发展引擎，助力实现赶超发展。

一方面，持续完善重点项目征拆机制，全力突破项目征拆节点，严厉打击恶意阻工行为，确保重点项目快速推进。另一方面，全力建设重点项目，谋划生成丙洲旅游岛、建筑业总部等龙头产业项目，推进抽水蓄能电站等项目加快建设；推动后田及许垵110KV输变电站、西山水厂等一批民生事业项目加快建设。

在交通路网建设有较大进展的基础上，同安区将全面提速“一环两横四纵”外向交通网络建设，确保同集路提升改造工程、国道324复线(三忠-凤南段)、省道206线改建工程、同安大道(海翔大道-同南路段)、北站连接线(天马山-上湖路段)完工通车。加快推进轨道4号线建设，积极对接6号线前期工作。确保城东中路(国道324线-万家春路段)、同安东路(同新路-民安大道段)、厦安高速云埔互通全面开工建设。

同时，同安区将加快实施城区交通改善工程，完成BRT同安枢纽站建设，打通郡马府路等一批城区断头路。推动农村公路路网改造，实现自然村水泥路安全通达。

2017年，同安区还将加快同安新城和同翔基地的基础设施建设。推广国贸“大管家”运营管理平台，完善工业园区产业、商业服务体系。推进低效用地的转型开发，盘活工业区边角地和闲置厂房，支持和鼓励企业利用闲置厂房开展“零地招商”。力促华侨城、今典红树林等16个在谈项目、15个前期项目尽快落地。

【关键词4】

农民增收

破解农村发展瓶颈 发展现代都市农业

今年以来，随着征地拆迁、海域退养和生猪退养等的持续深入，农民转产增收工作被同安区高度重视。这项工作明年仍是同安区工作的一个重点。

围绕农业龙头企业带动、农村合作社带动、特色乡村游带动、农村集体发展用地开发带动、“互联网+农业+金融”带动等“五个带动”，同安区将加快典范打造，促进农村股份合作制改革，着力破解农村发展瓶颈，建设现代农村，发展都市农业，培育新型农民，全面提升“三农”工作水平。

为破解农村发展瓶颈，同安区进行了两项探索。明年，同安区对农村股份合作制改革的探索将进入具体实施阶段，军营、白交祠、后埔、前格、顶村等首批5个村的试点工作将启动。同时，同安区将探索农村空间资源与国企资本对接，尝试通过“龙头企业+国企+股份合作社”的开发经营模式，推动后埔、前格等乡村旅游项目尽快落地，有效带动“富民强村”。

作为国家级农村产业融合发展试点示范区，同安区还将重点发展现代种苗业、现代设施农业、休闲观光农业等现代都市农业，依托农业龙头企业带动，加快推动万丰果园、禾沣农业、三秀山鑫美园等项目建设。同时推广“龙头企业+合作社+农民”合作经营模式，培育一二三产融合的复合型新型农民。全面开展新型职业农民培训和认定工作，组织丙洲退养渔民参加游艇驾照培训等。建立要素流转、项目扶持等激励机制，实施农村青年致富带头人“选、培、带”计划。

　　历史悠久的同安老城区。(记者王火炎航拍器摄)

　　同安新城配套设施日益完善。(记者王火炎航拍器摄)

位于同安新城内的厦门科技创新园将带动产业发展，迈向产城融合新典范。(记者王火炎航拍器摄)

　　莲花互通为同安再添一条进岛快捷通道。(陈嘉新摄)

　　同安新城配套设施建设快速推进，图为中洲滨海学校。(陈嘉新摄)

【关键词5】

生态建设

继续实施“造绿”工程

持续深化溪流整治

绿色生态是同安的一张烫金名片，2017年，同安将继续“擦亮”这张名片，落实各项生态建设和环境保护措施，强化生态管控，加强环境治理，推进绿色发展，构建环境友好、生态安全的美丽家园。

森林覆盖率超过五成的同安区明年还将更绿。为巩固国家生态区建设成果，同安区将继续实施“造绿”工程，完成森林抚育5000亩，市区新增绿地110万平方米，构筑城乡绿色生态系统。

持续了3年的溪流整治让同安的溪流一点点回归“水清、岸绿、景美”，明年这项工作将进一步深化。同安将全面实施水污染防治行动计划，完善“河长制”，强化溪流生态管养，开展控源截污，完善城乡污水垃圾处理机制，确保断面水质达标率在80%以上；加快推进埭头溪、官浔溪、东西溪和龙东溪的河道治理；加强农业面源污染源整治，全面完成生猪退养，严防畜禽养殖回潮，保障饮用水源安全。

同时，同安区还将逐步开展以汀溪水库、莲花水库片区为主的水源涵养、水土保持等功能区建设，合理控制开发强度和密度，推进水生态文明建设。

【关键词6】

民生事业

加大社会保障力度

深化文化成果共享

2016年，同安区加大民生保障投入，城乡低保标准提高到每人每月610元。农村劳动力转移3555人、培训1274人。城北二期1000套保障性住房交付使用，2025套棚户区改造顺利完成。4个镇级、38个村级文化服务中心实现提升。建成44个老年健身康乐家园、9个村级综合服务中心和8个24小时街区自助图书馆。

围绕民生保障，在新的一年，同安区将着力解决好群众关心的热点、难点问题，加大社会保障力度，全面发展社会事业，深化文化成果共享，让群众享有更多更直接的获得感。

2017年，同安区计划完成8个村(居)幸福院建设。集中力量办好农村道路硬化、老旧小区环境改善、老年人幸福安康险等10个为民实事。加快官浔小学等一批教育类前期及新(续)建项目，增加学位供给，打造教育强区。继续推动老年健身康乐家园建设，完成同安人民体育场改造。继续推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，拓展家庭医生基层签约服务，基本完成村卫生所规范化建设。完成殡葬管理所迁建。

文化共享方面，同安区将继续深化公共文化服务体系示范区创建，加强基层综合性文化服务中心建设。完成孔庙建筑群修缮。加强文物资源开发与保护，完善民俗文化艺术培训基地和传习中心建设，打造珠光青瓷和农民画展示区。

【关键词7】

平安创建

创新社会治理模式

确保社会安定稳定

平安创建事关社会的安定稳定，新的一年，同安区将扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新，周密部署落实金砖会晤各项工作，确保社会安定稳定。

同安区做好金砖会晤维稳保障，坚持安全第一、顶格标准，全面开展以“一标四实三清”为主要内容的基础大排查活动，逐级落实维稳安保责任。加强各类突发事件应急预案的完善和演练，加快推动公安指挥中心升级为大数据指挥平台，提升预警研判、响应处理的智能化水平。实施“雪亮工程”，加快推进公共安全视频监控系统和6个市级卡口检查站建设，实现治安防控“全覆盖、无死角”。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。

同时，创新社会治理模式，做好源头治理。强化区、镇(街)、村(居)三级联动，构建“互联网+”群防群治模式，构建立体化防控体系。强化“三社联动”，推广应用“双向自治”社区治理创新模式，加强社区服务人才队伍建设，启动全市首个社会动员中心建设。继续完善多元化纠纷解决机制，抓好矛盾源头治理，有效化解社会矛盾，为“富美同安”建设营造出和谐稳定的社会环境。