多项民生新规明起影响个人 市民学车先培训后付费

厦门日报讯 在柜员机转账后24小时内可申请撤销；手机实名率将达100%；参加驾考可先培训后付费；居住证持有人可在居住地享有11项公共服务；网络主播将进行身份认证登记……今年最后一个月，多项国家和地方新规生效，其中有多条新规会影响您的钱包。

●划重点●

银行账户将限开

同一个人在同一家银行只能开立一个I类户，已开立I类户，再开户时只能开设Ⅱ、Ⅲ类账户。央行还取消了同行异地存取款、转账的手续费，且规定在年底之前，所有银行必须执行到位。

手机全面实名制

中国电信厦门分公司说，已100%实名制，未实名的11月10日起陆续双停。中国移动厦门分公司10月上旬已完成所有未实名号码的强制停机，并将于12月20日完成销号。中国联通厦门分公司说，年底前未实名的用户会一律停机。

居住证全面开领

我市启动居住证申领工作。居住证持有人可在居住地享有11项公共服务包括教育服务、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务等。

先学车后付学费

厦门试行先培训后收费，每个驾校教学车辆总数的30%采用计时收费。学员若发现教练员和管理人员存在索取、收受财物或牟取其他利益等问题，有权要求培训机构纠正，并拒付相应时段的培训费用。

电费标准有变化

对于月用电量超过200度的居民来说，电费会有变化，以家庭月用电450度为例，调整后家庭电费每月可少掏7元。

出口退税率提高

418种产品出口退税率提至17%，厦门有1395户出口企业(涉及271个品类出口产品)将从中受益，预计每年出口退税额将增加上亿元。

厦门

【金融】

拿一张借记卡就能“跑遍全国”

央行9月30日发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求12月1日起，同一个人在同一家银行只能开立一个I类户，已开立I类户，再开户时只能开设Ⅱ、Ⅲ类账户。

据悉，Ⅰ类账户是全功能账户，常见的借记卡、存折均属于Ⅰ类账户；Ⅱ、Ⅲ类账户是虚拟的电子账户，是在Ⅰ类账户基础上增设的两类功能逐级递减、资金风险逐级递减的账户。其中，Ⅰ类户是全功能账户，可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等，使用范围和金额不受限制。Ⅱ、Ⅲ类户具有有限功能，需要与Ⅰ类户绑定使用。Ⅱ类户资金来源于Ⅰ类户，可以存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付，账户余额不得超过1000元，可以随用随充。

已经在一家银行开有多张借记卡、存折的怎么办？银行会对存款人账户进行摸排清理，核实其开户的合理性。对于无法核实的，会引导存款人撤销或归并账户，保留一个Ⅰ类户，如非必要，其他账户可降低账户类别，设为Ⅱ类或Ⅲ类户。而对于半年内无交易记录的账户，银行会对其暂停非柜面业务。

之前多家银行免除了同行异地存取款、转账等手续费，对于依然收费的银行，12月1日起将取消。央行规定在年底前所有银行必须执行到位。这意味着，市民只用一张借记卡就能够“跑遍全国”。

新规还要求，12月1日起，通过ATM机转账(向本人同行账户转账除外)延时24小时到账，并且24小时内可以撤回。

新规要求，12月1日起，非银行支付机构为个人开立支付账户的，同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。Ⅲ类账户主要针对小额、免密、便捷的移动支付方式，包括非接触支付方式，如银联的闪付等。在新规实施前已开立多个账户的，支付机构应当在11月30日前完成存量支付账户清理工作，联系开户人确认需保留的账户，其余账户降低类别管理或予以撤并。开户人未按规定时间确认的，支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户，后续可根据其申请进行变更。记者宗满意

【办证】

公安机关启动居住证申领

根据福建省公安厅的统一部署，12月1日起，我市公安机关将启动居住证申领工作，同时不再办理暂住证。在我市行政区域办理居住登记(或持有效暂住证)满6个月以上的，且在本市具有合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读条件之一的流动人口，可以到居住地派出所申领居住证。

警方提醒，在12月1日前已办理的暂住证，在有效期内继续有效，暂住年限列入居住年限。因此，目前持有暂住证且有效期较长的群众，可不必急于近期到派出所申领居住证，以免造成扎堆办理，带来不便。

目前，市公安局正在加快居住登记点和居住证受理点的建设，届时将向社会公布，进一步方便群众办理。

居住证持有人可在居住地享有11项公共服务，包括教育服务、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、社会保险服务、住房保障服务、人才优待服务、老年人和残疾人优待服务、国家和本省规定的其他基本公共服务等。记者程午鹏张珺通讯员厦公宣

【驾考】

市民学车将先培训后付费

交通运输部与公安部联合发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》日前在厦门落地。按照新大纲，以后的驾考将施行“先培训后付费”模式，学员不必一次性交齐所有的培训费用，只需在报名时一次性支付理论知识培训费与教材费、建档材料费等。具体实操学车时，学员每次完成驾驶操作技能培训后，按预约时段学时价格支付培训费用即可。据悉，市运管处要求，从12月1日起，厦门开始试行先培训后收费，每个驾校教学车辆总数的30%要采用计时收费。

另外，不同时段的学时收费有所不同；学员若发现培训机构提供的教练车未经检测合格，教练员和管理人员减少培训项目和学时，伪造或篡改培训数据，向学驾人索取、收受财物或牟取其他利益等问题，有权要求培训机构予以纠正，并可拒付相应时段的培训费用。

办机动车登记须出示居住证

市交警支队车管所提示，12月1日起，厦门市机动车登记业务将严格执行《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》有关规定，非本市户籍人员办理机动车登记业务应提供居住证或有效期内暂住证。记者黄璜

【工商】

个体户“两证合一”明起实施

12月1日起，我市新设立或申请变更、换照的个体工商户将领到加载统一社会信用代码的新版营业执照。

记者昨日从市市场监管局、市国地税局获悉，12月1日起，厦门市将正式实施个体户“两证整合”登记制度改革，将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证，改为一次申请、由市市场监管部门核发一个营业执照。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

据介绍，原先个体工商户办理登记时须依次申请，分别由厦门市市场监督管理部门(以下简称登记机关)核发《营业执照》、厦门市国地税部门核发《税务登记证》。而12月1日“两证整合”改革正式实施后，将改为由登记机关核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。申请人只需持个人身份证原件和复印件，到属地工商所办理注册登记，填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可；领取到加载统一社会信用代码的营业执照后，也无须再到税务部门办理税务登记，但其他涉税事项仍按照国家税收法律法规的规定办理。原来需要使用税务登记证办理相关事务的，12月1日后，将一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可。

厦门市市场监管局相关负责人表示，此次“两证整合”改革不设过渡期，即不强制换照。记者陈泥通讯员郭玮伟刘启国

【税收】

418种产品出口退税率提高

根据财政部、国家税务总局联合发布的通知，今年11月起，机电、成品油等418种产品的增值税出口退税率上调至17%。也就是说，企业出口货物报关单上注明的出口日期只要是在今年11月1日及之后的，就可以享受出口退税率提升带来的红利。

这次出口退税率提高到17%的产品涉及照相机、摄影机、内燃发动机、汽油、航空煤油、柴油等产品共计418种品类。其中大部分产品出口退税率由原来的15%增至17%，而成品油类产品原先没有出口退税，这次出口退税率也增至17%。

市国税局相关负责人表示，厦门有近1400户出口企业，今年以来出口额达9.07亿美元。新规实施后，厦门有1395户出口企业、涉及271个品类出口产品将从中受益，预计每年出口退税额将增加上亿元。新政实施才一个月，对出口企业的具体影响要从12月开始申报退税后才能逐渐体现。但出口退税率上调，无疑将直接增加出口企业的出口退税额。记者陈泥通讯员靳卫峰罗馨

8万纳税人免增值税发票认证

12月1日起，国家税务总局再次扩大取消增值税发票认证的纳税人范围，我市8万多户纳税人将获益。

根据国家税务总局规定，将取消增值税发票认证的纳税人范围由纳税信用A级、B级的增值税一般纳税人扩大到纳税信用C级的增值税一般纳税人。据国税人员介绍，我市现有A级纳税人3691户，B级纳税人4.6万户，C级纳税人3.05万户，都将成为新规的受益者。记者陈泥通讯员郭宏勇

【保险】

养老保险扣费期改为第一季度

我市城乡居民养老保险按自然年度采取预缴方式，每年12月至次年2月为下一年度城乡养老保险扣费期。由于采取预缴方式且又跨年度，给统计、预算、决算造成诸多不便。因此，我市相关部门经研究决定，变更城乡居民养老保险的扣费期，将原来的“每年12月至次年2月为下一年度城乡养老保险扣费期”变更为“每年1月-3月为当年度城乡养老保险扣费期”。

据地税部门介绍，我市城乡居民养老保险采用“不变不报”的参保模式，即已参保的城乡居民未办理停保或变更的，下一年度视同按原参保身份和缴费档次续保缴费，不用重新登记。需要提醒的是，城乡参保居民需变更参保信息(包括缴费档次)的，应于年度扣费期前(前一年12月31日之前)向居(村)民委员会办理变更；2017年1月退休并开始享受养老待遇的城乡居民，12月就应留意扣缴情况，以免影响养老金申领。

【电信】

年底前电话实名率达100%

根据工信部要求，各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，年底前实名率达到100%，在规定时间内未完成补登记的一律停机。记者从中国电信厦门分公司了解到，该公司用户已100%实名制，未实名的11月10日起陆续双停。中国移动厦门分公司10月上旬完成未实名号码的强制停机，将于12月20日完成销号。中国联通厦门分公司也说，年底前未实名的用户会一律被停机。

我省

【旅游】

赴台游签注可网上申办

12月1日起，福建居民赴台游签注可网上受理。网上受理的对象为持有效往来台湾地区通行证(证件有效期必须超过9个月)申请赴台旅游签注的本省居民(登记备案的国家工作人员除外)。具体业务为:福建省户籍居民在省内申请赴台团队旅游签注；莆田、三明、南平、宁德市户籍居民在本设区市内申请赴金马澎个人旅游签注；已开放赴台个人旅游城市(目前为福州、厦门、漳州、泉州、龙岩、平潭)的户籍居民，在上述城市申请赴台个人旅游签注。

符合条件的群众可登录“福建省公安厅出入境网上服务大厅”，点击“往来台湾旅游签注申请”，按提示操作申请办理。出入境管理部门收到往来台湾地区通行证后，在6个工作日内完成审批和签注的制作签发，有效签注20元/个(次)。

记者张珺

【交费】

阶梯电价收费标准有变化

省物价局日前发出通知，我省调整阶梯分档电量，从11月1日起的实际用电开始执行，按新标准，大部分群众将少掏电费，具体账单会在12月体现。

据悉，阶梯电价第一档电量由200(含)度以内调整为230(含)度以内，增加30度；第二档电量由201度-400(含)度以内调整为231度-420(含)度，减少10度；第三档电量由401度以上调整为421度以上，增加20度。

实行新标准后月用电量200度以下居民的电费支出将保持基本稳定；而对于月用电量超过200度的来说，电费就会有变化。以家庭月用电450度为例，调整后每月可少掏7元。

记者张珺

用电安装服务费有最高限价

12月1日起，我省个人单位等安装电力设施的服务收费将实行政府最高限价管理:个人申请安装单相电每户收费300元；申请安装三相直接式用电，每户收费1980元；申请安装三相间接式，每户收费2830元。如果要移动电话，单相电每户收60元，三相电每户收140元。

记者张珺

八种费用不计入污水处理定价成本

《福建省污水处理费定价成本监审办法》12月1日起施行，八种费用支出不计入污水处理定价成本:经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用；与污水处理活动无关的费用以及虽与污水处理活动有关、但有专项资金来源予以补偿的费用；固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失；滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠；超标排污缴纳的排污费；对外投资等支出；超出管理费用列支范围而以管理费名义列支的各种费用，包括向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成等；其他不合理支出。

记者张珺

其他

【广告】

更严格监督广告发布活动

国家工商总局公布的《广告发布登记管理规定》12月1日起施行，对广告发布活动进行更严格的监督管理。规定提出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销,处1万元以上3万元以下罚款；广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商行政管理部门依照广告法第60条的规定查处；广告发布登记事项发生变化，广告发布单位未按规定办理变更登记的，由工商行政管理部门责令限期变更；逾期仍未办理变更登记的，处1万元以上3万元以下罚款。

据新华社电

【网络】

互联网直播须实名认证

国家网信办发布的《互联网直播服务管理规定》12月1日起在全国施行，明确禁止互联网直播服务提供者和使用者利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等活动。

规定指出，互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。

规定还要求互联网直播服务提供者建立直播内容审核平台，根据内容类别、用户规模等实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。

据新华社电

【公厕】

女性“方便难”问题有解

住房城乡建设部发布新标准，将女性厕位与男性厕位的比例提高到3比2，人流量较大地区为2比1。新标准12月1日起实施，将有效缓解女性如厕难题。