禁养的烈性犬有八成是大型犬 被狗袭击要报警

【律师说法】

未对宠物采取安全措施

主人或须承担更重责任

福建厦宇律师事务所合伙人、律师黄光仪说，根据《侵权责任法》，饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活。如果饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。若违反《厦门经济特区养犬管理办法》管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，或者禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人所应当承担侵权责任可能更重。

如果饲养人未按照规定养犬，无证饲养，或者扰乱他人生活，可向公安部门或城市行政管理部门投诉反映，对犬只予以没收，对管理人进行罚款，或依据治安处罚管理办法进行处罚。当然，作为小区，为规范养犬，还可通过居民委员会、业主委员会召集居民会议、业主会议，就本生活居住区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。

【委员建议】

当年出台办法限制养犬

如今应当修法有序引导

今年，市政协委员、本报记者徐苹专门走访调查，并在今年“两会”上提交了《厦门经济特区养犬管理办法亟需修订》的提案。提案中提到，《厦门经济特区养犬管理办法》已经难以应对今天的现实，10年前管理办法的初衷是限制养犬，如今社会养犬越来越普及，旧办法已经明显和社会现实脱钩，导致了城市养犬负面效应日益激烈。

针对公园禁止遛狗执行困难、宠主和公园管理方冲突比较多的问题，她建议在有条件的社区和公园内建立宠物公园或宠物地带，把管理与服务融为一体，有序引导。此外，保障城市犬只管理机构的管理权限和经费，主管部门可与民间动保组织主动合作，倡导领养替代购买以及文明养犬教育宣传活动。

思明区政协常委霍文章认为，管理部门应经常到社区检查，做到真正地管理到位。养狗条例可规定出门必须佩戴牵引绳且不能超过1.5米，违者重罚。对于狗伤人的处罚可在其他法规体现，也建议重罚。对于狗主人长时间不加制止的狂吠扰民，也应该有相应的重罚。建议减低办证费用，提高大家办证的积极性，打击无证养狗。

此外，可参考国外养狗必须买“第三者责任险”等做法，进一步完善相应的法律法规。