多部门“联合作战” 集美推进重点项目征拆

建设中的软件园三期。(通讯员林志杰摄)

厦门日报讯（文/记者 林桂桢 应洁 通讯员 妮妮 志杰立东）近日，银江路27号建筑物被拆除，集美老火车站片区旧城改造项目征拆工作画上了句号，在不远的将来，厦门轨道交通1号线将从这里经过；同期，杏滨街道后浦立交旁的几处建筑物在机器的轰鸣声中倒下，保障了海翔大道(二期完善)后浦立交项目的顺利推进。在集美区，重点项目的征拆工作正全速推进。

今年，集美区重点项目建设和征地拆迁任务量再次刷新纪录:全年共安排重点项目142个，年计划总投资176亿元；全年共有征地项目54个，征地面积17609亩(包含海域退养)；计划拆迁51项，拆迁面积63.35万平方米，拆迁住宅面积占总任务的近三分之一，可谓“任重而道远”。

对此，集美区将贯彻党的十八届六中全会精神、市第十二次党代会精神与推动人文集美建设结合起来，把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为重中之重，以“咬定青山不放松”的干劲和韧劲保障项目，并且定目标、明责任、建机制、强保障、严督查，在破解征地拆迁难题过程中摸索出不少有益的经验、建立了有效的工作机制和方法。

截至11月7日，今年集美区已完成征地15565.4亩，完成年度计划88.39%；完成拆迁63.99万平方米，完成年度计划101.01%。截至10月底，该区完成征地15188.33亩，全市排名第一。截至9月底，该区共完成重点项目投资144.72亿元，同比增长48.55%，完成年度计划82.22%，超序时进度7个百分点。其中，省市重点项目49个(不含前期7个)，截至9月底已开工45个，完成投资124.37亿元，占年度计划的98.03%，超序时进度23个百分点，比去年同期增长93.40%。

工作方法1

多部门“联合作战”形成有力保障

在破解征地拆迁难题过程中，集美区率先全市开展“打违促拆”工作试点，积累了宝贵的经验。在多个项目保障拆除施工过程中，城市执法、土地、规划、交通、公安等多部门形成联动，全力支持和配合；在各项目推进、审核过程中，区重点办、财政审核中心、执法局开辟绿色通道，抽调力量，专人专办，为项目推进提供了有力的保障。

这种“联合作战”的工作策略，在各镇街“因地制宜”，形成各具特色的征拆方法。杏滨街道联合片区征拆指挥部、各职能部门、社区、征拆公司通力协作，主动对接指挥部和相关部门，解决各项问题；同时聘请律师事务所、会计师事务所的专业人士，提供法律援助。

再比如，灌口镇在每次保障施工前都进行“风险评估”，并多次召集百城公司、上航公司、三航公司、电力部门等单位到现场对机械进场位置、电力杆线迁移等问题进行研究，并形成完整有效的保障施工方案。

工作方法2

重点项目“大督查”提高工作效率

为了确保项目按序时推进，集美区创新建立了重点项目“大督查”机制，成立党委、政府联合督查组，代表区委、区政府对重点工作开展联合督查，并且起到分析问题、督促推进解决问题的作用，积极协调解决复杂问题和跨部门问题。

督查组职能广泛，不仅督事，而且督人:在项目推进过程中，考察干部的能力、作风，并把督查结果综合运用到考核、评优评先、人事任免和效能问责上。这就形成一种推力，督促干部积极履职，有力地保障了重点项目的推进。

此外，在改进、完善征拆工作机制方面，督查组也起到了推动作用，比如在工作标准上，推动建立了镇街和区行政执法局“打违促拆”对接工作标准；在提高工作效率上，督促建立了复杂项目征拆资金拨付流程等，力促从“源头”解决问题。

【展望】

保持高压态势 保障年度计划

10月18日，集美区召开全区重点项目建设和征地拆迁工作联席会。会议要求，保持高压态势，以“啃硬骨头”的精神保障年度工作计划按时完成，确保完成16个市对区考核项目征拆任务；征拆干部要凝聚工作合力，进一步探索全区拆迁工作新机制，完善联合督查机制，采取多部门“联合作战”模式保障项目推进；坚持依法依规，重视法律服务，在项目征拆过程中邀请法律服务介入；坚持“一手硬一手软”，在“打违促拆”的同时，也要考虑群众利益诉求，规划安排好集体项目。

日前，集美区明确了下一步的工作重点:一方面，推进国道324(凤南-角美段)改线、集美新城医院、同集路(集杏海堤-同安城区段)提升改造工程、前场铁路大型货场一期等9个尚未完成任务的项目征拆。另一方面，加大7个待落地产业项目的征拆工作，重点推进正新集美厂二期、金龙豪华客车、厦晖气门嘴、艾思珂冷链等产业项目征拆，确保项目尽快落地。此外，加快142个区重点项目征拆，进一步梳理各项目征拆周计划表，以目标倒排进度，确保按照项目建设计划按时供地。