厦门市第十二次党代会报告

推进生态文明制度创新。实施城乡生态建设和环境保护一体化管理，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明建设和环境保护目标责任制，落实“党政同责”、“一岗双责”，实行生态环境损害责任终身追究制度、环境保护督察制度。建立健全污染企业停产治理、淘汰退出机制，完善环境风险评估和生态补偿机制，建设企业环境信用评价信息平台，全面落实节能减排目标。

(四)大力推进开放发展，打造服务全局的战略支点

打造国际一流营商环境。营商环境决定开放度和竞争力。继续实施国际一流营商环境建设三年行动计划。着力营造高效透明的政务环境，推进简政放权、放管结合、优化服务，建立覆盖企业全生命周期、高效便捷的服务体系，构建“亲”“清”新型政商关系，把行政服务效率提高到国际一流水平。优化市场环境，力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际先进水平。加强社会环境建设，力争在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。提升城市国际化水平，积极争取承办国际高端会议展览、顶级赛事，完善国际化的学校、医院、社区等服务配套环境，吸引更多跨国公司、国际高端人才集聚。

打造自贸试验区升级版。坚持以制度创新为核心，加强改革的试验探索和系统集成，努力创造更多可复制可推广的创新经验。重点挖掘商事制度、贸易监管、金融开放创新、事中事后监管等改革潜力，努力建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区。对标国际经贸通行规则，率先试验共性难点、焦点问题，加快建立开放型经济体系的风险压力测试区。深化“单一窗口”、证照分离等改革创新，建设提升政府治理能力的职能再造区。加快发展壮大航空维修、融资租赁等优势产业，深度融入全球产业价值链体系，构筑企业“走出去”的桥头堡，为参与更高水平的国际竞争合作创造新经验。

打造“一带一路”战略支点。全面融入国家“一带一路”战略，提升与沿线国家、地区各领域的务实合作水平。推进国际航运中心建设，增辟国际航线，放大中欧(厦门)班列的辐射牵引作用，建设“一带一路”无缝对接的海陆空交通枢纽。加强国际产能合作，健全双向投资促进体系，建设经贸合作枢纽。加快转变外贸增长方式，培育一批新型贸易综合服务平台，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势。积极引进跨国公司、金融机构来厦设立区域总部和研发机构，支持企业开展跨国、跨地区布局。发挥华人华侨传统优势，大力弘扬嘉庚精神，深入开展与“海丝”沿线的文化交流活动，加强与东盟的海洋领域合作，建设人文交流枢纽。