建设“五大发展”示范市 中共厦门市代表大会开幕

昨日，中共厦门市第十二次代表大会在厦门人民会堂隆重开幕。

厦门晚报讯 （文/记者 王绍亮 图/陈立新）肩负全市20万余名共产党员和386万厦门人民的重托，中国共产党厦门市第十二次代表大会昨日上午在厦门人民会堂隆重开幕。

秋高气爽，阳光和煦。人民会堂气氛庄重而热烈。高悬在主席台正中央的党徽熠熠生辉，十面红旗分立两侧鲜艳似火。党代表们肩负使命，豪情满怀。

大会主席团执行主席裴金佳、郑道溪、张健、庄稼汉、洪碧玲、黄菱、叶重耕、陈秋雄、蔡建新、林文生、张灿民、孙明忠、黄强、李伟华、陈沈阳、倪超、黄文辉、李辉跃和特邀参会的驻厦部队领导张学杰，在主席台前排就座。

大会由庄稼汉同志主持。上午9时许，庄稼汉宣布大会开幕，全场起立，雄壮的中华人民共和国国歌响彻会场。

裴金佳同志代表中共厦门市第十一届委员会向大会作题为《把握新机遇再上新台阶为建设“五大发展”示范市而努力奋斗》的报告。

谈今后五年目标任务

在谈到今后五年的目标和任务时，裴金佳说，今后五年全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不断强化“四个意识”，牢固树立和贯彻五大发展理念，深入实施美丽厦门战略规划，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展战略为动力，以加快跨岛发展为抓手，以增进人民福祉为根本，以落实管党治党责任为保障，不断破解发展难题、厚植发展优势，率先全面建成小康社会，建设“五大发展”示范市，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

今后五年，厦门的奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。经济实力再上新台阶，基本形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制，形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。改革开放再上新台阶，经济特区的体制机制更趋完善，营商环境、城市国际化水平走在全国前列。跨岛发展再上新台阶，岛内外一体化和厦漳泉龙同城化形成新格局，区域竞争力明显增强。生态环境再上新台阶，人居环境质量保持全国领先，建成国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区。人民生活再上新台阶，建成城乡一体、全国领先的公共服务体系，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。

谈今后五年厦门的战略核心

是建设“五大发展”示范市

裴金佳指出，今后五年，厦门的战略核心，就是建设“五大发展”示范市。

——大力推进创新发展，加快建设国家创新型城市。建设国家自主创新示范区，大力推进福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设，构建覆盖科技创新全链条的金融支持体系；打造现代产业发展新高地，深入实施千亿产业链(群)培育工程，建设国家级集成电路产业基地，加快发展生物医药、软件动漫等战略性新兴产业，推动现代服务业专业化、高端化发展，加快传统企业信息化、智能化改造提升，打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区；扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“降成本、优环境”专项行动，加强生产性投资，提高供给结构的适应性灵活性；建立创新驱动发展的体制机制，构建城市创新管理服务体系，完善科技金融服务体系，打造更具吸引力和竞争力的人才特区。

——大力推进协调发展，提升中心城市的功能品质。加快推进跨岛发展，全面推进以人为核心的新型城镇化，拓展优化“一岛一带多中心”城市空间格局，进一步提升岛内外一体化水平；增强城市发展的系统性协调性，构筑现代化立体化综合交通体系，完善覆盖城乡的市政设施体系，推进防灾减灾工程建设，建设智慧城市；积极促进区域协调发展，加快厦漳泉龙同城化进程，加强东西部扶贫协作；同心铸造城市文明品牌，着力完善机制、丰富内涵，提升品牌示范效应。

——大力推进绿色发展，建设生态文明先行示范区。深入实施生态市战略，加强环境保护和生态建设，持续改善水资源环境，加强污染整治，确保空气质量位居全国前列，再建一批社区公园和步行道，高标准建设国家海绵城市，建好一批城市“绿肺”和生态湿地；推动绿色低碳发展，构建绿色产业结构，倡导绿色生活方式，实施生活垃圾分类和减量管理；推进生态文明制度创新，完善生态文明建设和环境保护目标责任制，全面落实节能减排目标。

——大力推进开放发展，打造服务全局的战略支点。打造国际一流营商环境，把行政服务效率提高到国际一流水平，力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际先进水平，在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。打造自贸试验区升级版，努力建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区，加快建立开放型经济体系的风险压力测试区，建设提升政府治理能力的职能再造区，构筑企业“走出去”的桥头堡。打造“一带一路”战略支点，推进国际航运中心建设，加强国际产能合作，培育一批新型贸易综合服务平台，建设人文交流枢纽。打造两岸融合发展示范区，深化综合配套改革，加快“一区三中心”建设，建设海峡两岸青年创业基地，使厦门成为台胞在大陆创业就业最活跃、居住生活最舒心的城市。

——大力推进共享发展，不断增进民生福祉。多渠道促进就业增收，落实人才培养与就业技能培训计划，加强对低收入人群的就业帮扶，高度重视被征地农民和海域退养渔民转产转业；构建城乡一体全国领先的公共服务体系，加大对岛外农村基本公共服务的倾斜支持力度，全市五年新增中小学学位10万个，建设健康厦门，实施文化惠民工程，着力缓解交通拥堵和停车难问题；构筑更加公平可持续的社会保障网，健全住房政策体系，加大公租房建设供给力度，加强对困难群众的精准帮扶；建设最具安全感的城市，全面建设法治厦门，深化平安厦门建设，加强和创新社会治理，增强社会抗风险能力。

裴金佳强调，事业兴衰，关键在党。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，着力提高管党治党能力和水平，营造良好政治生态和从政环境，为建设“五大发展”示范市提供坚强的政治保证。要强化思想建党，牢固树立“四个意识”，始终把思想政治建设放在首位，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，深化“两学一做”学习教育，落实党委(党组)意识形态工作主体责任。要强化队伍建设，着力培养党和人民需要的好干部，切实提高各级干部贯彻五大发展理念的能力和水平，坚持正确用人导向，坚持事业为上、公道正派，旗帜鲜明支持敢于担当的干部。要强化整体功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任制。要强化正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势，严格落实党内法规，狠抓作风建设，用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败行为和腐败分子。要强化制度治党，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

中共厦门市第十一届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。