解读厦门市委工作报告 未来五年厦门发展蓝图绘就

厦门的战略核心是建设“五大发展”示范市。图为美丽的鹭江两岸。(记者 王火炎 航拍器摄)

五个再上新台阶

经济实力再上新台阶

基本形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制，形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心

改革开放再上新台阶

经济特区的体制机制更趋完善，营商环境、城市国际化水平走在全国前列

跨岛发展再上新台阶

岛内外一体化和厦漳泉龙同城化形成新格局，区域竞争力明显增强

生态环境再上新台阶

人居环境质量保持全国领先，建成国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区

人民生活再上新台阶

建成城乡一体、全国领先的公共服务体系，努力实现社会治理体系和治理能力现代化

厦门日报讯（记者 黄怀）昨日，在厦门市第十二次党代会上，裴金佳同志代表中共厦门市第十一届委员会，向大会作《把握新机遇再上新台阶为建设“五大发展”示范市而努力奋斗》的报告。

这份23页的报告立意深远，思路清晰，主题鲜明，催人奋进，客观总结了五年来的发展经验，勾画了未来五年的发展蓝图，明确了今后五年厦门的奋斗目标:地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。

今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是厦门实施“十三五”规划、开创发展新局面的关键期，机遇前所未有，挑战也前所未有。

展望未来五年，厦门将会如何发展？你我生活会发生怎样的变化？本报为读者解读市委工作报告，一览厦门发展蓝图。

未来五年·五大关键词

创新发展

加快建设国家创新型城市

大力推进福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设，加快发展数字经济，发挥企业科技创新的主体作用，把厦门建成创新创业的热土。

推动现代服务业专业化、高端化发展，打造金融商务中心、文化创意中心、全域旅游示范市、国际会展名城。

扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“降成本、优环境”专项行动，严格执行涉企收费清单，加强惠企政策兑现和效果评估，大刀阔斧降低企业生产经营成本。

力争到2020年全社会科技研发投入占生产总值比重达到4%。创建国家科技与金融结合试点城市，大力实施人才强市战略，打造更具吸引力和竞争力的人才特区。

协调发展

提升中心城市的功能品质

全面推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升岛内外一体化水平。

岛内要围绕增强承载力、提高宜居度，切实控制开发强度，降低建设密度，提升环境品质，增强高端服务功能。岛外要坚持高起点、高标准、高层次、高水平，全面推进产城融合发展，加快开发环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城，完善集美新城的基础设施和公共服务配套，尽快形成新的发展极。

强化鼓浪屿综合整治与保护管理，加快老旧小区和城中村改造提升，延续城市文脉，争创国家历史文化名城。

建成总里程达265公里的6条地铁线，建成翔安机场，基本建成“两环八射”快速路网和新城、产业基地主路网。

完善港口集疏运体系，构筑现代化立体化综合交通体系。

完善覆盖城乡的供水供电供气、防洪排涝、污水垃圾处理等市政设施体系，建设一批市政综合管廊。

建设智慧城市，高标准建设大数据应用服务平台。

持续提升双拥共建水平，建设军政军民团结的标杆城市。

绿色发展

建设生态文明先行示范区

高标准建设国家海绵城市，建好一批城市“绿肺”和生态湿地。

持续改善水资源环境，推进九龙江、厦门湾水环境治理，完成岛外9条小流域综合治理，提高饮用水质量标准。

加强公园、绿道、立体绿化建设，提升界边、山边、路边、水边景观，塑造花园式城乡社区空间环境，唤醒田园乡愁。

加快灾后绿化美化恢复提升，再建一批社区公园和步行道。

开放发展

打造服务全局的战略支点

全面融入国家“一带一路”战略，提升与沿线国家、地区各领域的务实合作水平。

深化综合配套改革，再造台商投资区新优势，提升两岸融合发展的层次和实效。

继续实施国际一流营商环境建设三年行动计划，营造高效透明的政务环境。构建“亲”“清”新型政商关系，把行政服务效率提高到国际一流水平。

加快“一区三中心”建设，深化厦台集成电路、生物医药、文化创意、金融服务等产业对接合作。建设海峡两岸青年创业基地，使厦门成为台胞在大陆创业就业最活跃、居住生活最舒心的城市。

推进国际航运中心建设，增辟国际航线，放大中欧(厦门)班列的辐射牵引作用，建设“一带一路”无缝对接的海陆空交通枢纽。

共享发展

不断增进民生福祉

健全住房政策体系，强化对房地产市场的合理调控，加大公租房建设供给力度，完善购租并举的住房制度，着力解决中低收入家庭的住房困难问题。

建设健康厦门，建立公平可及、系统连续的分级诊疗体系和更高质量的医疗服务体系。积极推进国家健康医疗大数据中心和产业园建设试点工作。

五年新增中小学学位10万个，打造一批特色校、品牌校，重视发展继续教育,深入实施文化惠民工程，推动文化资源向岛外和基层社区倾斜。

优先发展公共交通，加快停车场建设，提升交通智能化管理水平，切实缓解交通拥堵和停车难问题。

实行居住证制度，促进基本公共服务常住人口全覆盖。突出抓好底线民生，扩大基本养老、基本医疗、工伤等保险覆盖面。

过去五年·七大亮点

经济发展质量持续提升

全市GDP年均递增9.2%

预计2016年全市生产总值可达到3730亿元，五年年均递增9.2%

人均生产总值可达9.6万元

五年累计完成社会固定资产投资8380亿元，年均递增14.6%，发展后劲不断增强

改革开放全面深化

坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，自贸试验区建设取得重要进展，30项改革举措属全国首创

全方位推进对外开放，预计五年累计实际利用外资97亿美元，外贸综合竞争力居全国第5位

主动融入国家“一带一路”战略，企业“走出去”步伐加快，境外投资五年增长3倍多

跨岛发展纵深推进

集美新城、海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展

厦漳泉龙同城化持续拓展，实施同城化项目46项，其中20项已经完成

制定实施美丽厦门战略规划，岛内外一体化进程加快，“一岛一带多中心”城市框架初步形成

岛内城区功能品质进一步优化，鼓浪屿整治提升成效显著，申遗工作进展顺利

建成厦漳跨海大桥、厦深铁路等重大工程，轨道交通、翔安机场等交通体系建设快速推进

国际航运中心建设步伐加快，港口集装箱吞吐量上升至全球第16位

对台战略支点作用更突显

海峡论坛、台交会、文博会、乐活节等40多项重大活动成为两岸交流合作知名品牌

深入实施综合配套改革，“一区三中心”建设稳步推进，对台跨境人民币业务等90多项创新举措率先实施

预计五年累计实际利用台资17亿美元，厦金“小三通”旅客量近800万人次

民生保障显著加强

城乡居民人均可支配收入年均分别递增9%和10%

累计新增城镇就业90万人，转移农村劳动力8.7万人

率先通过义务教育发展基本均衡区国家认定，率先实现大病医保城乡全覆盖

率先构建多层次的住房保障体系，实现城乡低保标准全市统一，成为国家公共文化服务体系示范市

民主法治建设扎实推进

致力建设法治中国典范城市，推动制定一批在全国具有引领作用的地方性法规,获评全国法治城市创建先进市

平安厦门建设持续深化，社会保持安定和谐，荣获全国综治“长安杯”

从严治党持续加强

全市各级纪检监察机关共新立案1306件，结案1370件，给予党政纪处分1242人，风清气正、干净干事的氛围更加浓厚