厦门探寻城市“幸福密码” 提升市民幸福指数

厦门日报讯 (记者 詹文)有位作家说，要看一座城市里，人们的幸福指数高不高，就去看看他们的眉眼，是否经常带了笑。这是诗意的说法，作为厦门这座城市的决策层则不遗余力从更务实层面探寻城市的“幸福密码”。市第十一次党代会以来的这五年，厦门坚持把保障和改善民生、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，用一件件实实在在的民生实事，助力提升市民幸福指数。

【亮彩数据】

收入

2015年全市城镇、农村居民人均可支配收入达42607元和17558元，均居全省首位。

就业

2015年全市新增就业18万人，本市农村富余劳动力实现转移就业1.2万人；年末，实有登记失业人数2.55万人，城镇登记失业率为3.22%。

就学

2015年全市拥有各级学校(含成人教育、社会办学)1275所，其中，小学302所，幼儿园691所。在各级各类学校中任职的专任教师4.66万人，平均每名教师负担学生19人。

社保

2015年末，基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险参保人数分别达237.17万人、332.12万人、183.93万人、182.41万人和171.80万人。全市医疗保险定点医疗机构250家，医疗保险定点零售药店909家。

【幸福密码1】

均衡化

公平和谐助力幸福指数提升

昨日一早，刘珺送闺女到学校，从同班一位家长那听到一个“秘密”:他们的班主任是从一所名校交流过来的。这消息让她很兴奋，不停地在家长群、家人群里“广而告之”，结果一位妈妈“消遣”她:这早就不是新闻了。

王琛一个多月前也刚被“消遣”。儿子电脑派位进了一所初中，她很是纠结——要不要拼关系让孩子进重点班。结果，老公打听后告诉她:甭纠结了，2013年开始，厦门初中就实行了电脑均衡分班。俩妈妈被“消遣”了却不恼，还很高兴。“这样好，大家都一样，大家都开心。”王琛说。

不管是本市娃，还是外来娃，厦门的目标是要让孩子们能接受公平的均衡化教育。从教育资源到教育质量，这五年来，厦门推出诸多举措朝着这个方向努力。每年都兴建一批公办中小学幼儿园；师资交流、经费投入等不断向一般校倾斜；不断提高民办校质量；为外来娃提供大量公办校学位，凭积分上学，让他们和本地娃一样享受九年义务教育。2014年，厦门成为全省首个全域通过义务教育均衡发展国家评估城市。

在专家看来，厦门的均衡化发展思路，不仅落实在教育，还贯穿了交通、医疗、就业、养老、住房、公共文化等民生方方面面。五年来，均衡化带来公平与和谐，助力市民幸福指数节节提升。

【幸福密码2】

立体式

民生各领域织密织牢保障网

前不久的一条消息，让民企老板詹蔚吃了颗“定心丸”。公司里有一些没房的年轻人，“他们自我调侃是‘夹心层’，商品房太贵买不起，保障房又申请不了，因为收入偏高。”公租房启动的消息传出后，詹蔚特意打印出来，贴在公告栏里，“让大家安安心。”

这颗“定心丸”，便是公共租赁住房，面向更广泛的群体，包括本市户籍的中等和中等偏上收入住房困难家庭“夹心层”、稳定就业的新市民。此举目的在于扩大住房保障覆盖面，满足多层次人群的住房刚性需求，以实现“住有所居”的共享发展。

厦门保障房建设起步早，满足了困难群众需要，被建设部誉为“住房保障的厦门蓝本”，向全国推广。这五年，“厦门蓝本”迎来新的发展阶段，住房保障被作为事关经济社会发展、和谐稳定的大事来抓，从立法、管理、制度上进一步完善。目前，面向低收入群体的廉租房已基本做到应保尽保，厦门的目标是面向中等收入无房群体的公租房也要逐步实现应保尽保。

专家认为，公租房的启动，标志着厦门立体式多渠道的住房保障网已经建构。“这五年来，厦门不仅建构起住房的保障网，还在交通出行、食品安全等民生各领域加大投入，织密织牢立体式民生保障网，提升市民获得感。”一位专家如是说。

【幸福密码3】

全覆盖

创新政策让群众尽享基本保障

海沧东孚镇寨后村，73岁的老颜每月能领到1000多元养老金，更让他感到踏实的则是医保。“以前我这年纪，还得扛锄头去种地，现在可以坐家门口泡茶了。”他说，“农村就怕生病，病不起。可惜我家老太婆，去得早，那时农村还没医保，看病花了很多钱。”现在，老颜家两个小孙子也都有医保社保。

厦门长期坚持以人为本，不断创新政策，完善社会保障制度，让人民群众尽享基本保障。在全国率先实现大病医保城乡全覆盖，在全省率先实现养老保险城乡全覆盖，实现城乡低保标准全市统一……这几年来，厦门全民社保制度以城乡一体化为主要目标，在政策框架上实现了城乡统筹，在业务经办上实现了城乡衔接，在待遇标准上实现了城乡平等。

目前，厦门全民社保城市基本建成，老有所养、病有所医、困有所助在厦成为现实。中国社会科学院人权研究中心执行主任柳华文在厦门实地考察后表示，厦门完善社会保障的创新政策，契合了我国《国家人权行动计划》的具体要求，是发展与人权良性互动的实例。

2015年发布的《公共服务蓝皮书》显示，全国38个主要城市基本公共服务满意度评价，厦门排名第三。