“深化改革看厦门”聚焦创新社会治理 聆听思明故事

官任社区的国际学堂展出很多中外籍居民的优秀书画作品

海西晨报讯 (记者 王晓萍 杨洋)2013年5月，厦门市委市政府提出《美丽厦门战略规划》。今年是“十三五”规划启动之年，这意味着，“美丽厦门共同缔造”行动面临更高要求。事实上，厦门也正以更大的决心和勇气深化各项改革，努力在全国全省发展大局中发挥更大作用。

近日，由厦门市委宣传部、市深改办、市缔造办联合组织的“深化改革看厦门”走转改大型主题采访活动进入第四阶段，聚焦厦门创新社会治理。今起晨报将推出系列报道，讲述美丽厦门涌现出的“共同缔造新故事”。

以前，社区的治理更像是政府“包办”，与其说是“治理”，不如说是“管理”。两个词一字之差，内涵却相去甚远。厦门市委市政府深知，“治理”内涵更加丰富、包容性更强，重点强调多元主体管理。

近三年来，厦门市开展了以“美丽厦门共同缔造”行动为载体的社会治理创新，为建设美丽中国典范城市做出了积极探索。

不久前，由民政部举办的“2015年度中国社区治理十大创新成果”遴选活动中，思明区就以“社区参与式治理工作坊”的实践成果，荣获第三名。

今日的《“深化改革看厦门”走转改大型主题采访特别报道———共同缔造新故事》系列报道，首先走进思明区，一起去“听”美丽社区治理的故事。

鹭江街道老剧场公园里，居民悠闲地坐在树下喝茶

老剧场改造

共谋共建赢民心

上午10点，大同社区80多岁的林阿嬷和几位同龄老街坊，坐在老剧场文化公园的座椅上悠闲地拉着家常。她们怎么也没想到，坐落在此半个多世纪的老剧场，如今竟能变成颇具创意、配套齐全的社区文化公园，他们再也不用辛苦步行到海滨公园聚会拉家常了。

公园不大，占地仅1600多平方米，但“麻雀虽小，五脏俱全”，老城忆坊、老厦门旧书馆、老邮局、老茶馆等设施配套一应俱全，每两周还举办一场旧物早市活动。

几年前，原名金城戏院的鹭江剧场在走过半个多世纪后，逐渐停业而破落，年久失修成为危房。在鹭江剧场被拆除以后，经过土地收储，竟变成一个简易停车场。

“大家都很反感这样的做法。”林阿嬷说，老剧场被改成停车场，让许多居民十分不理解。

2014年7月，市领导在接访时向这里的居民承诺：让地于民！

权利的下放，让居民们欢欣鼓舞。在“共同缔造”理念指引下，公园的规划、建设全由居民说了算，全程让居民共同参与。思明区一边征求居民意见，一边完善优化设计方案。

公园建起来了，兴奋的居民们纷纷捐出自家的老物件、老照片，把老剧场建成一个唤醒居民乡愁、让大家记住老城区历史的社区公园。

作为社区治理的一名参与者，鹭江街道党工委书记占兆文认为，政府此举赢得了民心。

这样的成果，主要在于思明区创新社区治理机制，成立了“社区参与式治理工作坊”。占兆文对工作坊的机制十分认可，他也成为一名参与者。“工作坊搭建了平台，引入街道、店家、居民及专业第三方等多方协商共治，改变了以往‘政府包办’的情况。”

以奖代补提升业态

老店面升级

当鹭江剧场老墙倒下的同时，鹭江街道“美丽厦门共同缔造”工作坊进驻，让激活社区治理的鲜活典型纷纷涌现出来。

一家家扎根于鹭江街道的厦门老手艺，传承多年，逐渐壮大，藏身于老旧的街巷中。由于都是老店，它们从门面到业态都比较老旧，不利于街道的发展繁荣。为了提升业态，让老街重现繁荣，鹭江街道贯彻落实“共同缔造”以奖代补政策，鼓励商家大力提升业态水平。

老字号“芋包王”的第三代传人王志杰在今年年初发现大元路上不少商铺焕然一新，这让他萌发了改造升级自家店面的想法。但店面装修升级，动辄需要数十万元，并非易事。

幸好有工作坊的帮助，街道和社区工作者不仅向王志杰详细介绍了以奖代补政策，还聘请华侨大学的设计团队提供专业设计方案，给了他不少专业意见，最终形成了设计方案。如今，店面装修正紧锣密鼓地进行着。

得益于以奖代补政策和工作坊帮助，由点及面，这里的同安封肉、赖厝埕扁食……都和芋包王一样，形成了“益生菌”效应，反过来为老城区的有机更新增添了活力因子。

现在，王志杰经常与长辈们交流经验，想把厦门美食做得更有文化、更有故事，以此传承厦门情怀。

国际课堂开课

老外迷上“中国风”

10年前，法国人Greg从波尔多移居厦门。厦门的秀美、闲适留住了Greg夫妻。他们一住就是近10年，并在官任社区经营一间法国餐厅。

官任社区吸引了来自42个国家和地区的1400多人聚集于此。如何让外籍友人参与社区治理？筼筜街道及社区工作者动了不少脑筋。

去年9月，官任社区国际学堂正式开课，30多位金发碧眼的外籍友人努力学习正确握毛笔，学写中国汉字“爱”。

2013年，筼筜街道与全国最早组建的学习型组织理论研究实践机构联手，在全市首推官任社区学习型社区创建试点工作，成为厦门市打造学习型社区的又一成功范例。

在外籍人士服务管理创新方面，官任社区可谓领跑全市。从厦门首支外籍妇女志愿者服务队，再到国际学堂等文化交流活动，无一不是外籍友人参与社区治理的创新之举。官任社区社工徐蕾介绍，“今年的重点将放在环保教育、双语服务等方面，争取做到双语路牌全社区覆盖。”

共同缔造美丽“中国梦”

“拇指压、食指夹，横、竖、撇、捺……”在筼筜街道官任社区国际学堂的书画课上，外籍友人你一言我一语，对中国文化充满兴趣。尽管第一次手握毛笔，感觉十分别扭，但他们有板有眼、一笔一画地写字，架势十足。

一堂课、一个场景，筼筜街道结合官任社区的国际性，探索出社会治理创新的“官任样本”。在“美丽厦门共同缔造”行动中，一个个全省乃至全国具有首创、标杆意义之举在厦门诞生。

鹭江街道党工委书记占兆文坦承，在美丽厦门共同缔造行动中，他变了。从“台前”走到“幕后”，他听到了居民群众许多值得借鉴的金点子。无论规划多么宏大，预计成效多么深远，一条原则不能变，那就是“以人为本”。在社区治理创新之路上，从政府、居民群众到专业人士，每个人的角色都发生了转变。正是这样的转变，实现了更好地协商共治，共同缔造，主人翁意识才能日益增强。