厦门征迁工作围绕共同缔造创新方式 结出累累硕果

征迁工作结硕果

去年7月至今年8月4日，全市完成土地征收近7万亩、比增254%，拆迁面积458.75万平方米、比增52%，力促固投增长连续12个月保持20%以上

吹响新的集结号

厦门昨召开征地拆迁工作会议，总结经验、梳理机制，部署下半年的征地拆迁工作，要求坚持目标问题导向，持续强化服务意识，乘势而上继续攻坚

　　正在建设中的滨海东大道琼头立交。(记者张奇辉航拍器摄)

厦门日报讯（记者袁舒琪）已经初步成形的灌新路，犹如一条大动脉贯穿马銮湾，在现场装载机铲斗起起落落中串起新城新样貌；数百台打桩机如“沙场点兵”般陆续打下上千根桩基，桩基之上，厦门新机场的候机楼、高架桥等核心设施即将拔地而起；滨海东大道也具雏形，像一条巨龙蜿蜒在波光潋滟的厦门东海岸……现在的厦门，每天都有新变化。

城市发展离不开具体项目的实施，而一个个项目要从蓝图变成现实，离不开用地保障。自去年7月份全市第一次征地拆迁现场会后，按照市委市政府的部署，各级各部门坚持征迁惠民，完善机制，强化落实，全面打响征地拆迁及重点项目攻坚战，特别是今年5月份又全面启动“三比一看”攻坚月、“放管服”建设服务月活动，全市上下一盘棋，和谐幸福征迁渐成新格局、新常态，结出累累硕果。

数据无言，却最为有力。记者从市国土房产局获悉，2015年7月以来，截至今年8月4日，全市完成土地征收近7万亩、比增254%，拆迁面积达458.75万平方米、比增52%。特别是今年1-7月征地近5万亩、增长371%，拆迁235.13万平方米、比增56%。全市征迁及项目攻坚热度不断升温，有力支撑项目持续提速，力促全市固投增长连续12个月保持20%以上，形势喜人。

上下一心

市区镇“三级联动”快速推进，各区征迁呈现“井喷”

问题找得越来越准，目标越来越清晰，一线落实频率越来越高——在各级征迁工作人员的眼中，如果要谈去年7月至今的工作感受，这是他们感受最深的三点变化。

征迁人员感知到的变化，实际上折射了厦门征迁工作大框架的改变。保重点，攻难点，抢节点，厦门从去年开始推行市区镇的“三级联动”，从上至下打通了征迁工作的“任督二脉”。市区镇三级在去年7月份以来形成的“六大工作机制”、“六大层面责任”基础上，进一步突出市区联动、区镇联手，通过体制创新助力征迁落实。上下一心，一个“市直部门主动服务、各区主动推进、领导主动协调”的良好征迁格局已经形成，确保每一个链条都牢牢地锁定在全市征迁的强力引擎上。

一年多来，“一线征迁工作法”在厦门征收实践中全面铺开，“现场+会场”形式已经成为新常态，市协调办各小组坚持每周一线调度，查看项目情况，及时掌握存在问题，推动项目征收进展。信息渠道也更为畅通，市级建立征收办、重点办、安保办、涉军办、协调办+政府办的“5+1”协调平台，同时搭建市区征收工作微信群，作为市区两级信息报送、征收竞赛、经验交流平台，实行重点督促项目每日一报、挂牌督办项目及省市重点征迁项目周报、各区征收量每月一报，确保跟踪反馈机制落到实处。

众人拾柴火焰高。市区镇“三级联动”快速推进，令各区征迁呈现“井喷”态势。去年7月至今，厦门六区征地量均同比增长100%以上，其中同安区、湖里区更是分别同比增长638%、607%，创下增幅“最高纪录”。房屋征收数据也亮点频出，如集美区、翔安区、同安区的同比增幅就分别达到675%、552%、475%，增长态势迅猛。

攻坚克难

干部全身心扑向征迁一线，“啃下”项目“硬骨头”

涉及利益面广、牵涉群众面大的征迁工作错综复杂，牵一发而动全身。但在这样的难题面前，厦门各区镇街却有越来越多的干部全身心扑到征拆一线，以一股“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在全市营造出攻坚克难、比学赶超的征拆工作氛围。

要以项目为战场，不畏苦、不惧难，不完成任务誓不罢休——厦门征迁人员无不秉承着这样的信念，日日夜夜在征迁战场上“冲锋陷阵”，“5+2”、“白+黑”，对于这群特殊的“战斗员”来说，早已成为常态。比如，同安区西柯镇美社路自2006年环东海域整治以来三次启动征地均出师未捷，今年5月份打响攻坚战以来，西柯镇党委政府直面矛盾，在一个月内先后召开5次村民小组会议，日夜入户征求群众意见，最终获得100%户代表的拥护，圆满完成美社路征地工作。再比如，今年以来，为了加快推进马銮湾新城建设，集美区灌口镇负责马銮湾生态修复用地一期项目的镇党委委员、副镇长彭海防几乎每天驻扎在项目一线，积极协调村两委、小组长和拆迁公司入户商谈，从春节加班加点一直忙到现在，基本完成了片区内的征地量。这样的生动案例、先进典型，在厦门征迁一线比比皆是。

体制机制的创新也成为各区各部门开展征拆工作的有力法宝。如思明区“三个五”机制、湖里区聚“六力”提速法、集美区“大督查”机制、海沧区“1+X+4”工作模式、同安区“3+8”指挥部格局、翔安区“一办三中心”运作模式，一项项符合区情实际的统筹机制，一个个提速增效的创新举措，为和谐征迁提供了强劲支持。根据市国土房产局统计，今年5月份开展“三比一看”攻坚月、“放管服”服务月活动以来，全市59个攻坚项目的征地、房屋征收量分别完成攻坚任务的310%、128%。

共同缔造

征地先征心，“一心一意”倾听老百姓诉求

不得不提的是，厦门征拆工作现场涌现的不少感人故事中，都少不了一个“主旋律”:共同缔造。在现场，第一个抵达的不是挖掘机，而是笑容可掬的“说客”，“征地先征心”，已经成为厦门征迁人员开展工作的第一准则。

一年来，各区各部门在开展征地拆迁工作中，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，解决群众实际困难，确保政策贴近民意、深入民心，营造出和谐幸福征迁的良好氛围。翔安区总结出的“一心一意”征迁工作法就已被推广至全市，通过与被征拆户拉家常、交朋友，用诚心、细心、耐心做好征迁工作，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，“一心一意”工作法让和谐幸福成为了厦门征迁工作的代名词。

海沧区东孚街道将征地拆迁与美丽厦门共同缔造示范点建设、过芸溪小流域治理相结合，与村民共同缔造和谐幸福征迁，打造了全国十大最美乡村大曦山。通过征迁改造带动项目，布局了军民融合高技术产业园、住宅现代化产业示范园、生物医药港、前场铁路物流园等优质产业平台，引进一大批大项目好项目，赢得了民心、带动了民富。2015年街道农民人均可支配收入达20683元、增长10.4%，比全市高出3125元。

“办事勤快又为百姓着想，我们有什么理由不拥护?”这是记者在翔安区新店镇听到群众评价该镇副镇长郑昆乔的心声。郑昆乔是该镇负责滨海东大道征迁工作的干部，时常早上出去丈量土地，饿着肚子，顶着烈日量完地后直到下午才吃上一口饭，晚上又到群众家中去反复做思想工作，帮助群众“算大账”、“算细账”，夙夜工作直至问题解决，最终仅用时3个月便完成滨海东大道布厝段11栋8320平方米住宅房屋征收补偿安置协议的签订，洪钟大道彭厝段72亩完成自行清表，保障了省、市重点建设项目急需用地。这样的案例在厦门征地拆迁工作中还有不少，2015年7月份以来，厦门先后树立了五个“和谐征迁示范学习基地”。