厦门市点连成线线织成网群防群治 “智能升级 ”

厦门百姓APP

群防力量正在巡逻

厦门借力“互联网+”，金山街道试点效果卓越

打开“厦门百姓”APP页面，金山派出所的辅警小伍发现，又有新任务可以“抢”了。他还是选择了自己比较擅长的，金融网点反诈骗值守任务。看着页面上的积分，他有些自豪，他已经积了好几分，马上就能兑换“红包”——奖励了。

小伍手机上的这款现在暂时名为“群防家”的APP，从今天开始就要改成“厦门百姓”APP了。话说，北京有“西城大妈”、“朝阳群众”，厦门则有“厦门百姓”。这是一个将点连线、线织网的群防群治软件，融合了“互联网+”模式，并深受厦门警方重视。

其中，金山派出所作为试点，在金山街道的大力支持下，不管是从软件的推广还是运用，都取得了卓越的群防效果。

“厦门百姓”的由来

“警力有限，民力无穷”一直是厦门市公安工作所秉承的方向和传统，在如何调动群防群治力量上，警方也一直不遗余力地尝试着、改进着。随着“互联网+”浪潮越来越猛烈，“厦门百姓”这款APP在厦门警方、政法委（综治办）努力下，应运而生。

为切实解决当前群防群治队伍底数不清、情况不明、工作积极性不高的困境，调动社会力量参与平安厦门建设的热情，让传统群防群治在新形势下重新焕发生机和活力，市委政法委（综治办）、市公安局在借鉴北京“西城大妈”“朝阳群众”等群防群治先进经验的基础上，顺应“互联网+”国家战略，创造性地提出了开展“互联网+群防群治”建设，将互联网的创新成果与传统群防群治深度融合，全力打造以互联网为支撑的公众参与平安建设新模式。

这项工作得到了市委、市政府主要领导的高度重视，纳入“美丽厦门共同缔造”的总布局和今年的政府工作报告，目前正在全市大力推广应用。

其中，金山派出所作为试点之一，重点推广。

注册，成为群防力量

金山派出所和金山街道领导班子多次专题会商，就APP软件推广应用和群防力量积分奖励机制深入探讨，并深入社区实地了解软件应用情况，倾听群众意见反馈，为“厦门百姓”迅速推广助力治安管理奠定基础。

热心群众、社区网格员、出租房房东、快递员工、环卫工人、停车管理员……只要愿意为平安建设贡献一份力量，就可以注册加入。注册后，可以通过“厦门百姓”APP和微信登录，实现群防群治力量管理实名化，勤务精细化。

整个平台以公众参与为出发点和落脚点，由在线力量、任务发布、信息采集、线索举报、通知公告、追缉专栏六大板块组成。为推进“互联网+群防群治”落地生根，金山街道出资30多万元，最大限度发动辖内计生、劳保等社区综治力量推动试点建设，先后印制了8万多份APP二维码宣传贴纸，张贴在社区公告栏、楼道、广场等公共区域，大大提高了群众知晓率和参与度；同时，积极争取辖内企业支持，结合社区文体活动，开展“厦门百姓”知识问答和扫码注册，向过往群众发放了4万余份带有“厦门百姓”元素的购物袋、笔记本、纸扇等小礼品，力争APP应用入脑入心。

力量分布可视化

力量分布可视化。整个平台以实名制注册为基本管理方式，民警和群防力量只要在手机上安装并登录“厦门百姓”APP，在地图上即可显示在线人员的位置分布，遇有突发紧急情况，可以第一时间通过划定区域、群发短信、拨打电话等方式，调集离事发地最近的民警和群防力量进行先期处置，为实现处置在早、控制在先提供了有力支撑。

7月22日20时许，金山派出所值班室接群众求助称其3岁的儿子走失，天色已晚，父母心急如焚。民警立即根据群众描述的走失小孩身高、衣着、走失地点，框选附近在线群防队伍，发布了“任务包”，并指令附近的群防队伍展开搜索巡查。

1个小时后，群防队员便在双浦路67号旁的空地上发现了一个正在哭泣的小孩。穿的衣服，长的模样都跟APP“任务包”中的描述极其相似。上报派出所之后，出警民警迅速出警将其带回，经仔细询问和身份比对，确认是报警群众走失的儿子。

日常管理精细化

日常管理精细化。民警通过手机发布任务，在线群防力量领取任务，对按照要求完成的由系统自动生成积分，实现由粗放式向精细化勤务的升级。可以将任务执行情况分享到微信、微博等社交工具，传播社会“正能量”。同时，针对目前群众喜欢健步走运动的实际，提供“我要巡逻”功能，群众只要在健步走时打开巡逻，就可记录轨迹和里程，结束后可获得积分，做到健身和巡逻两不误。

6月中旬，后坑一带连续发生多起电动车被盗案件，作案手法如出一辙，民警在周边各个路口调取监控，提取嫌疑人体貌特征并及时通过“厦门百姓”APP发布巡逻防控任务，下发嫌疑人图像，划定重点巡查区域及路线。

6月12日凌晨4时许，辅警刘晓辉在后坑附近巡逻时发现一男子与“任务”中嫌疑男子图像特征相符且形迹可疑，遂悄悄尾随观察其形态，55分钟后，该男子对停放在路边的一辆电动车进行撬锁。待男子推车欲离开时，刘晓辉上前将其控制并带回派出所。经审查，男子周某桂，男，48岁，江西靖安人，对其盗窃电动车的事实供认不讳，带破电动车案件4起。

线索举报便捷化

线索举报便捷化。群防力量可以通过随手拍照上传的方式及时举报各种违法犯罪线索、公共安全隐患，举报经确认属实后，将获得积分奖励。市公安局依托指挥中心成立专门处置中心，由专人负责将群防力量通过平台提交的举报线索进行筛选后予以处置反馈，做到“事事有回应，件件有结果”；信息采集流程化。平台提供人员、出租房、静态车辆采集模块，只需点击拍照、上传，即可完成人、房、车基础信息采集，为社会管理提供数据支撑。

7月8日，今年一号台风“尼伯特”来袭，为全力防抗台风，维护群众生命财产安全，民警通过“厦门百姓”APP，呼吁群防力量积极查找辖区治安隐患，合力抗台。7月9日9时许，热心群众通过APP拍到博士花园附近一涵洞里，一部五菱面包车中有积水涌入，民警接到线索立即赶赴现场查看，发现面包车在低洼处，因车窗未关，雨水渗入车内，幸亏车内无人被困。

民警及时在旁边设立警戒线，竖立反光锥，防止不明情况人员进入洼地。并与车主取得联系，通知他及时报险，确保财产安全。

宣传防范更到位

宣传防范实时化。通过平台，可以将最新警情、安全防范知识、追缉视频等相关防范知识和警方资讯等内容实时推送给群防力量，群防力量收到后在自己阅读的同时，可以在线答题测试，可以第一时间通过社交媒体分享转发，形成“雪球”效应，增强社会公众群防能力。

针对近期辖区内诈骗警情高发，金山所以“互联网+”思维为引导，结合组织宣传防范，认真研判警情特点和“重灾区”，在“厦门百姓”APP上发布重点部位定岗值守任务，筑起防骗转账防线；而金山街道则给予拦截成功人员每起200元奖励，激发群防队员工作积极性。7月13日14时许，辅警伍玉平通过APP接受吕岭工行定点值守任务后，按照任务要求进行巡查和防骗宣传，发现一男子在ATM前徘徊，伍玉平上前一看，ATM页面为英文界面，觉得可疑，遂上前询问情况。在了解后得知，该男子因不久前办理事故定损，今日接到电话称已定损完毕，但需到ATM前汇款7000元作为凭证方可提车。伍玉平当即上前制止，并与保险公司取得联系后确定，保险公司并未致电给他通知定损事宜。随后，伍玉平向其发放宣传防范诈骗的小海报，当事人对伍玉平及时阻拦表示十分感谢。

注册后，可以通过“厦门百姓”APP和微信登录，实现群防群治力量管理实名化，勤务精细化。群防力量通过手机申请注册、承接任务，民警通过手机审核、发布任务、监督执行，两者有机衔接，把散落在社会各个角落的群防群治力量整合起来，实现了统一入口、统一管理、统一奖励标准，为动员社会公众参与平台建设提供了有力支撑。

据介绍，平台自6月24日开始推广以来，全市已有注册用户20717人，用户涵盖社区网格员、快递员、出租房房东、快递员、环卫工人等群体，采集车辆信息103454条、人员信息25379条、出租房信息750条，接受各种举报线索304条。