五年亮彩数字记录湖里前进步伐 让更多居民享红利

厦门日报讯(记者 郭筱淳)中共湖里区第八次代表大会即将召开，这意味着年富力强的湖里区将吹响再出发的号角。站在更高的起点上回望过去5年的发展之路，我们发现特区发祥地——湖里不断实现从“量”到“质”的飞跃，它以占全市4.3%的土地面积创造出占全市22.5%的生产总值、28.9%的工业产值以及15.4%的财政总收入。亮眼成绩的背后折射出湖里区贯彻落实中央、省、市重大决策部署的决心，更是扎实推进“美丽厦门·创新湖里”建设的坚定步伐，围绕加快产业转型、城市转型、社会转型，湖里经济社会发生着令人惊喜的变化。

“优二进三”的转型提升，让湖里发展充满活力。从邮轮母港出发，沿着湖里大道一路向东，最终到达五缘湾——一路走来，一个个重大新兴产业平台牵引着我们的目光:自贸试验区、湖里老工业区、龙头山片区、湖里高新技术园……串联起一条充满活力的新兴产业带，重点发展互联网、软件开发、数字新媒体、文化创意、邮轮经济及创新创业为主的新兴产业，而从中我们感受到创新的力量。5年来，湖里区产业结构调整优势显著，第三产业增加值占GDP比重达到54.7%，高新技术产业产值占规上工业总产值的70%，以信息服务、总部经济、金融服务、航空维修等为支柱的“6+3”产业格局已然形成，促使一大批实力派企业在这里生根壮大。数据显示，目前湖里辖区世界500强企业达到24家，上市企业和新三板挂牌企业达到25家，税收亿元楼达到17幢。

经济发展不停步，幸福民生上新路。过去5年，湖里区每年坚持将财政支出的三分之二投入到民生事业，促进民生福祉不断增强。而在美丽厦门共同缔造的引领下，湖里区61个老旧小区通过改造提升改善了居民生活环境，同时培育了32个美丽厦门典范社区，推动社区治理现代化迈上新台阶。值得关注的是，推动社区书院建设，是湖里区深入开展共同缔造、培育居民共同精神的最佳切入点。在这个过程中，湖里区全面铺开社区书院建设，着力在书院建设模式、展示内容、活动样式、模式机制等方面形成特色，做到“一社区一特色一品牌”，成为展示湖里社区治理水平、培育共同精神的亮点风景。

【链接】

五年亮彩数字记录湖里前进步伐

建设“创新城区”点亮居民生活

坚持“创新引领、转型提升、拼搏攻坚”发展之路，让更多居民共享红利

　　美丽的五缘湾片区成为一张亮丽的城市名片。

　　湖里居民选择绿色出行。

　　居民共同参与推动老旧小区改造，图为改造后的神山小区。

美丽厦门，创新湖里。当我们翻开湖里区的发展历程，一连串记录湖里前进步伐的数字充满魅力，蕴含巨大力量:GDP年均增长11.8%、财政收入年均增长 17%、每年三分之二的财政支出用于民生和社会事业……过去5年，这座伴随着特区建设成长起来的城区，走出了一条“创新引领、转型提升、拼搏攻坚”的发展之路。如今，一座创新创业活力四射的“新湖里”已经呈现在人们面前。

1、关键词:实力提升

盘点湖里经济发展，绕不开“稳增长”与“促转型”两大关键词。湖里区加快“优二进三”的产业转型步伐，力促多项经济指标实现高基数上的高增长。

数字1:GDP年均增长11.8%

从2011年的623.39亿元到2015年的778.14亿元，湖里区GDP以平均每年11.8%的速度快速增长，直接反映湖里区经济实力的不断提升。

数字2:财政收入年均增长17%

财政收入以及增速，是衡量经济发展质量的重要指标。到2015年，湖里区财政收入已突破154亿元，年均增长17%；区级财政收入达到42.3亿元，年均增长24.6%。

数字3:工业总产值突破1454亿元

曾经的老工业区正以不忘初心的动力，推动工业发展再创辉煌。从制造迈向“智造”，湖里区大力培育集成电路芯片等战略性新兴产业，以及工业设计、工业旅游、工业产品展销等生产性服务业，助力企业转型升级。2015年该区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的70%。

推进供给侧改革，也为湖里工业经济注入了澎湃动力。该区积极实施企业减负行动，先出台鼓励企业争创品牌提升产品质量的扶持政策，多举措开展帮扶，打造一流政策环境和市场环境。

数字4:第三产业增加值占GDP比重54.7%

信息服务、总部经济、金融服务、商贸服务、休闲旅游、文创创意……一张现代服务业网络已在湖里形成，拉动第三产业步入“快车道”——5年来湖里区第三产业增加值占GDP比重提高了11.3个百分点。搭乘自贸试验区、两岸金融中心、湖里高新技术园等重大产业平台，聚集了招商局集团、英蓝集团、鼎辉基金等知名企业；而现代服务商贸业作为支柱产业之一，更带动了商圈的繁荣与兴旺。SM商圈、蔡塘商圈、万达商圈正走向成熟；岛内东部新城五缘湾商圈正在崛起，中国百货行业的实力派天虹百货、中国大型城市综合体——建发湾悦城以及乐都汇广场纷纷进驻，昭示着湖里商贸业的蓬勃向上。

2、关键词:宜居城区

开发东部、繁荣中部、提升西部——湖里区为城区发展描绘出清晰的线路图。这个过程中，该区坚持绿色发展、有机更新的发展理念，加快产城融合步伐，推动老工业区更新提升的同时，将五缘湾打造成岛内东部一张亮丽的城市名片。

绿色发展:绿化覆盖率达41.6%

出门见绿，移步见景——这是很多居民对绿色生活的美好期待。5年来，湖里区生态环境不断优化，空气质量优良率提升至95%,绿化覆盖率达到41.6%。埭辽公园、缔元公园等一大批新公园与市民见面，成为人们休闲健身的好去处。特别是今年以来，湖里区围绕重点提升城区品位，又将投入10多亿元对五缘湾、自贸试验区、湖边水库等重点片区以及薛岭山、虎头山和主要道路进行提升改造，扮靓城区风景线。同时，湖里区已基本形成“一环、四横、六纵”的城市快速交通网，倡导绿色出行，率先全市推行社区公交、社区单车，构建起立体交通网，打通居民出行最后一公里。

值得关注的是，湖里区以创新理念积极构建“大城管”格局，实施“村改居”社区环卫保洁一体化，打造出马垅社区、蔡塘社区等宜居“城中村”，并持续推动城区管理网格化、责任化、精细化。据悉，湖里区连续四年获得全市“两违”综合治理工作考评第一名，市容环境综合考评多项指标常年保持全市前列。

有机更新:5年完成征地3514亩

湖里老工业区在转型升级和城市有机更新的催化下，联发华美空间、海峡建筑设计文创园、海西工业设计中心、联发文创口岸等一个个独具个性的园区以点成线、连成片，崛起了一座充满活力的“创意新城”。目前已有近40万平方米老旧厂房完成改造。

腾出空间，引来凤凰。5年来，湖里区大项目建设、旧村改造丰硕成果，凝聚着征迁工作人员的辛勤付出。过去5年，该区完成征地3514亩、征迁房屋341 万平方米，固定资产投资额达到1421亿元，为全市发展做出了贡献。同时，湖里区还积极推动后埔——枋湖、乌石浦等旧村改造，让广大居民受益。

3、关键词:美丽行动

全国社会组织建设创新示范区、全国社会工作服务标准化建设示范区……湖里区积极落实市委市政府“美丽厦门共同缔造”战略部署，探索出“一核多元，共治共享”社区治理新体系，点亮广大居民的多彩生活。

数字1:打造32个美丽典范社区

一场由内而外的“美丽蜕变”正在湖里区各个社区精彩上演。社区发挥党组织领航作用，积极探索社区治理创新，让“多元共治”之花开遍社区，涌现出一大批品牌社区。金山街道金安社区创新开展，湖里街道康乐社区，社区居委会、专业社工以及社会组织建立起“三社”协商机制，推动社区民生难题的解决；而在殿前街道，“城中村”马垅社区的宜居环境足以媲美城市小区，正是由于他们探索形成新老融合的机制平台，让越来越多的外来务工者参与共同缔造……目前湖里区的美丽厦门典范社区已达到32个。值得一提的是，湖里已有42个社区开办社区书院，其中市级试点4个，区级试点6个，开展课程2500多课，各类活动911场次，成为展示湖里社区治理水平、培育共同精神的基础平台。

数字2:实施146个以奖代补项目

供水、供气、污水管网全面更新，楼面、楼道、阳台等全面翻新；道路两旁鲜花点缀、一排排路灯照亮回家的路……湖里街道金鼎社区这个“80后”老旧小区实现了“脱胎换骨”。而同样发生蜕变的还有殿前街道神山三航小区等61个老旧小区。美丽厦门共同缔造为引领，湖里区通过“以奖代补”推动老旧小区改造，激发群众建设家园的热情。 2014年，湖里区率先出台《关于积极推进多元共治构建和谐美丽社区的实施意见》，激发社区党组织、社区居委会、社会组织、社区居民等八大主体参与社区治理，实现从政府一元治理向多元共治转变。在此基础上，湖里区还陆续出台完善“以奖代补”实施办法、社区基础分类暂行办法等一系列制度保障与规范，激发了基层群众参与社区治理的热情，目前湖里区已实施了146个区级“以奖代补”项目，遍布所有社区。

4、关键词:幸福民生

改善民生，打开“幸福大门”——发展经济的最终目的就是要提升群众的幸福指数。过去5年，湖里区每年将财政支出的三分之二用于教育、医疗、文化等社会事业，让更多的居民分享到发展的红利。

数字1:新增23910个学位

办好每一所学校，打造一流教育——对于湖里而言，这是目标更是行动。过去的5年，湖里区花大力气发展教育事业，新建扩建蔡塘学校、金安小学、五缘实验幼儿园等29所校园，新增中小学、幼儿园学位23910个。经过几年的培育，湖里俨然成为名校的“飞地”。它们中名气最大的是位于湖里枋湖的双十中学高中部，厦门外国语学校紧接其后——2010年，湖里区和厦外合作创办厦门外国语学校湖里分校；百年老校厦门二中也选择湖里，把高中部迁入五缘湾；2007 年，中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校落户五缘湾……牵手名校的同时，湖里区还加大力度从全国范围内引进名师名校长。

数字2:3.5亿元购买服务

政府买单，居民享受专业社工服务——从2010年开始，湖里区在全省率先实施政府购买专业社工服务，每年投入1500万元以上。那时起，“社工大军”进驻社区、走近居民，提供居家养老、残疾人、家庭综合等近70个专业服务，每年有数以万计的居民从中受益。随着“美丽厦门共同缔造”的全面铺开，湖里区探索社区+社工协同发展的新模式，在全国领先，更获得国家民政部的肯定。数据显示，近两年来，湖里区投入购买社区服务、教育服务等五类服务的资金达到3.5亿元。

数字3:上千场文化活动

短短几年的时间，湖里的群众文化活动数量翻了3倍——从每年300场增加到了1000多场。湖里区坚持从居民文化需求出发，以共同缔造的理念开展文化惠民活动，将舞台交给群众，让艺术浸润生活，开出幸福之花。可以说，在湖里，广大居民就是 “主厨”，可以随心烹制属于自己的“文化大餐”。在此基础上，湖里区还成功打造了城市诵读节、元宵民俗文化节、社区文化艺术节、福德文化节等品牌活动，推动文化事业发展攀上新台阶。

5、关键词:党建引领

5年来，湖里区以党建为引领，从严从实推进各领域党建工作，取得明显成效，为打造创新创业新活力提供坚强保障。

亮点1:收获点赞

创新引领，打造党建特色品牌——该区推行“金服务”社区党建工作法，打造金尚、金安等典型，作为2015年全国社区治理创新会议现场参观点。金尚社区服务型党组织建设经验得到中组部的充分肯定，作为全国唯一社区代表在中组部建部90周年专题片《使命》中展示。湖里区还探索建立流动党员教育管理服务3+N 工作机制、“五步工作法”解难题工作制度，精心打造湖里高新技术园、五华产业园等全国园区非公党建工作示范点，获得中组部相关领导的点赞。湖里区还以区委中心组示范引领，创新打造湖里星期六、悦读讲坛等理论学习品牌，获评全省理论进基层示范点。

亮点2:真情服务

用脚丈量土地，用心服务基层。湖里区以“两学一做”学习教育为引领，推动服务型党组织建设,深入开展党组织和在职党员到社区报到为群众服务“12371工程”，3100多名在职党员到社区报到。截至今年上半年，全区在职党员到社区服务3万余人次，办理民生实事417件。而通过在职党员收集居民意见2844 条，办结销号2792条。同时，近800名区、街两级党代表利用周六轮流“驻扎”社区服务群众。2015年，湖里区委组织部探索了“党建办实事项目”形式，共确定58个项目，请10个基层党建督导逐一现场验收，得到群众的点赞。

亮点3:从严治党

严格落实党风廉政建设主体责任，实行月巡查制度，形成层层落实的工作格局，5年来，坚持每年区委常委、副区长带队检查制度，对列出的247个问题提出620条整改建议，形成问题发现、查纠、整改、跟踪的有序流程。

从优化政务、商务环境入手，湖里率先在全省制定“问责问廉问效”办法，健全完善治庸问责五项机制，落实“马上就办”，梳理162项审批事项，审批时限压缩至法定时间的30%以内，促进全区效能提升。

湖里区还积极推进社区清风工程建设，确定蔡塘社区等12个党风廉政建设标准化示范点，引领带动怡景社区等20个廉政文化示范点，积极创建金安社区基层党风廉政建设“五五融合”品牌，推动全面从严治党向基层延伸。（文/记者郭筱淳通讯员洪重华杨晖 图/记者王火炎）