厦门牵手旧金山共同防治海洋垃圾 制定合作实施方案

厦门拥有迷人的海景。

厦门有226公里的海岸线。

厦门日报讯（文/记者 林雯 通讯员 龙邹霞图/厦门市海洋与渔业局提供）记者从市海洋与渔业局获悉，为贯彻落实2015年9月习近平主席访美成果清单，加强厦门海洋垃圾防治，推动中美海洋垃圾防治合作，根据国家海洋局的有关要求，市海洋与渔业局牵头制定了《中美海洋垃圾防治厦门-旧金山“姐妹城市”合作实施方案》。方案提出建立和完善海洋垃圾防治管理体制机制，加强海洋垃圾监测调查评价与预警预报，加大入海溪流和农村面源污染的综合整治，进一步完善基础设施，强化垃圾防治科技创新，推进海洋整治修复，加强海洋垃圾防治宣传教育，深化中美海洋垃圾防治科技合作等九大措施和重点工作方向，计划通过五年的持续努力，实现入海溪流水清岸绿、海面沙滩干净整洁、海洋生态环境良好的目标。

为共同推动方案的实施，近期厦门将成立中美海洋垃圾防治合作领导小组，同时也将成立专家组共同为厦门海洋垃圾防治和中美海洋合作提供组织保障和技术支撑作用，确保厦门实施方案顺利实施。市海洋与渔业局还积极组织海洋三所等单位，编制完成“海洋垃圾监测、评估与防治技术业务化研究及示范应用”项目，将从厦门海洋垃圾监测技术体系建设与厦门海洋垃圾基线调查，海洋垃圾生态风险评估技术研究与厦门海洋垃圾风险评估，海洋垃圾防治方案集成体系，海洋垃圾管控示范区建设，厦门市海洋垃圾监控、评估、政策分析和宣传咨询综合服务平台建设等五大方面开展工作。

管海

实现综合管理模式

白浪拍打着黄金沙滩，绿树点缀着环岛岸线，中华白海豚在蓝海中遨游嬉戏……这里是厦门，一个拥有390平方公里海域面积、226公里海岸线和近2000种海洋生物的美丽城市。厦门海洋经济发展历程中走过的每个阶段，无一不被打上了深深的“生态”烙印。

在海洋管理与保护方面，厦门坚持制度先行。迄今为止，厦门出台的涉海法规规章已超过30部，形成了陆海统筹的完整法规体系。不仅如此，厦门在全国率先实施生态市建设规划，通过“多规合一”统筹陆海空间，划定海洋生态红线，推行生态文明建设“一票否决”，生态文明指标政绩考核权重由4%提高到25%。在海洋综合管理方面，厦门还创下了另一个“全国第一”——组建全国首支有行政编制的海洋综合执法队伍，建立厦漳泉城市海洋执法联盟，实现“管海一盘棋”的海洋综合管理模式。

治海

开展大规模整治工程

在治理历史遗留环境问题方面，厦门展示出壮士断腕的决心，通过一系列大规模整治工程，将“先天不足”的部分海域环境彻底改变:大规模清退水产养殖，完成东部海域退养、西海域综合整治、环东海域综合整治等重大工程；投入资金上百亿元，退出养殖海域50平方公里，整治海域面积160多平方公里、滨海岸线80公里，建成人造沙滩100多万平方米。同时，开展海洋生态修复工程，实施4条海堤开口和海域清淤，种植红树林近60万平方米。通过综合整治，退耕还海20多平方公里，清淤1.7亿立方米，增加纳潮量4400万立方米，使海水交换能力改善30%，海水半交换周期从15天缩短为7天，极大改善海洋生态环境，也有效拓展了滨海城市发展新空间。

护海

加强海洋环境监测

厦门也一直在以创新思维推进海洋生态环境保护。一方面加强海洋生态环境监测，利用国家海洋三所、厦门南方海洋研究中心等科研机构建立完善的海洋环境监测网络，去年已设置监测站位116个，覆盖全部海域，年均获取数据2.3万个，浮标自动监测数据65万个，构建起媲美国际领先水平的环境监测体系。另一方面，重拳治理垃圾入海问题，积极开展九龙江联合整治，加强上游工业污染源污染物总量控制，推动上游镇村建立垃圾无害化处置机制，有效杜绝了污染物直排入海。在厦门，通过全面实施小流域综合治理，开展畜禽禁养、污水截留处理、垃圾集中处理等行动，养护河长576公里，显著改善入海溪流水质，还制定海洋垃圾防治和应急处置预案，成立海上环卫站，作业海域达62平方公里，每年清理海洋垃圾1600余吨。

【背景】

中美海洋合作

首批两对城市入选

在2015年第七轮中美战略与经济对话中，双方成功举办第一次“保护海洋”特别会议，在防治海洋垃圾、建设海洋保护区等多方面达成共识，并将海洋垃圾防治城市间合作设想正式列入海洋合作成果清单。中美两国选取厦门、威海、旧金山和纽约作为首批合作城市，共同实施促进废物收集、管理和再利用的措施，分享其在垃圾管理方面的最佳实践。

本月10日，在贵州省举行的生态文明贵阳国际论坛2016年年会海洋生态文明建设主题论坛上，厦门市与旧金山市签署了海洋垃圾防治“伙伴城市”合作谅解备忘录。今后，厦门市将牵手旧金山市，在海洋垃圾防治工作机制建设、海洋垃圾监测与预警技术、海洋微塑料科学研究、海洋垃圾防治管理与政策制度等领域展开紧密合作。

合作备忘录的签订标志着有着悠久历史的“厦门海”展开了海洋生态环境保护的又一次重要实践，开启了续写海洋生态文明建设的又一个新篇章。

【数字】

到2015年，厦门经济特区已走过了35年的发展史。35年来，全市GDP、财政总收入年均分别增长16.4%和20.4%，形成了以海洋交通运输、滨海旅游、海洋渔业、临海工业等为主体的海洋经济体系。去年，全市海洋产业总产值约1900亿元，增长8%，集装箱吞吐量居全球第16位；优异的海洋生态环境使来厦游客年均增长15%以上，2015年共接待国内外游客6036万人次——一边是日新月异的经济建设成果，一边是越来越美的城市环境，海洋生态理念已然融入厦门的城市精神。

截至2016年，厦门海域岸线综合整治达到30公里，建成人造沙滩100多万平方米，设立1个红树林湿地公园；加强海域排污总量控制，逐步建立厦门海域污染物总量控制实施计划，污水集中处理率达到95%以上，全市污水处理厂尾水排海标准提高到一级A，整治海漂垃圾污染，海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积达35%以上。