厦门海峡国际社区三千业主 四问业委会成立难

东南网7月27日讯（海峡导报记者 黄敏江 温航 陈捷/文陈巧思/图)昨日，导报报道了海峡国际社区业委会成立难的问题。对此，一些业主反映，业委会成立难的背后有一块“巨大的利益蛋糕”。

据悉，海峡国际一共3000多户业主，平均每户每年缴纳的公维金大约500元，小区每年的公维金有数百万元。“这笔钱是物业在管，数额究竟有多少，又花了多少，物业没有公示。”对此，业主呼吁，物业应当公示公维金的收支明细。

关于公维金一事，思明区建设局物业管理中心的陈主任说，届时业委会成立后，可以请审计公司来审计。

但是，小区利益不仅于此，海峡国际社区共有4期，每个月收取的物业管理费也有上百万元。因此，有业主质疑，业委会成立难，或许与利益有关，因为业委会成立后，业委会发动业主维权，会改变现有利益格局。

业主呼吁：能否分期成立业委会？

业主们认为海峡国际社区如今出现这些问题，关键在于业委会的“缺席”。缺少业委会，就没法形成一个统一的诉求和统一的行动。

由于没有独立的业委会，在海峡国际社区日常物业管理和生活管理当中，无法形成监督制衡机制。3000多户业主，近万人的社区却没有一个自己的业委会，来参与管理自己的社区，出了问题也未得到及时妥善的处理。因此成立业委会成为海峡国际社区许多业主的共识。

针对小区业委会成立难的困局，不少业主提出，能否分期成立业委会。一位1期业主说：“小区规模太大，1期比4期早入住5年，如果统一成立业委会，要等几千户业主都入住，需要耗费很长时间。”

在业主们看来，分期成立业委会是业主的基本权利，毕竟每期的具体情况不同。4期业主彭先生调取到的海峡国际社区4期土地房屋审批表、建设工程规划许可证、预售许可证以及建设规划图纸显示，海峡国际社区4期的规划、验收、审批均是独立的。

虽然住宅区的规划立项彼此独立，但是，导报记者在采访中还是发现，整个海峡国际社区的消防水池、地下车库等公共设施，依然存在划分的分歧。

昨日下午，有2期业主表示，在小区楼栋看到了2016年上半年的公维金收支明细表。

部门观点：法律不禁止，划分要合法

针对业主所说的分期成立业委会，思明区建设局物业管理中心的陈主任说，此举法律上允许，但道路、绿地、消防等设施的划分，各期需协商好。

莲前街道办事处综治办负责人刘伟也对业主的诉求表示理解并尊重，但他说，社区要“分家”，职权并不在街道办的范围之内。

刘伟建议，如果未能如愿分期成立业委会，可联合海峡国际社区全体业主，来先行推选成立大的业委会。具体某个事项议程涉及到其中哪一期的，可由该期的全体业主自行表决。

刘伟表示，街道办充分尊重业主们的意见。只要具备分期成立的基础，且依法依规通过主管部门的合法性评估，街道办就支持。

开发商回应：呼吁无私业主组成业委会

针对业主反映的收费问题，滕王阁地产和物业相关负责人昨日回应：海峡国际社区的物业收费是经物价局审批通过的，公维金收支明细也严格按照相关条例在各楼栋地下车库、社区各楼栋一层大堂每半年公示一次，公示时长也符合相关规定，并接受主管部门监督，公维金明细会定期抄送厦门市建设局，并于厦门市物业专项维修资金管理网进行公示，欢迎小区全体业主查询监督。

海峡国际社区开发商与物业负责人介绍，海峡国际社区的品牌形象是广大业主共有的，他们呼吁热心小区事业、无私奉献的业主能够站出来，组成代表广大业主利益的业委会，共同维护小区在厦门的良好品牌。

专家说法

可分期成立业委会

1问：成立难，为何难？

数据显示，全国大多数地方的业委会成立比例都不高，平均不足30%。对此，厦门大学法学院一位法学专家认为，业委会成立难主要原因有两方面，一是业主和物业公司存在矛盾不好沟通，有来自开发商或物业的阻力；二是业主分散不好组织，业主参与公共事务管理的自治能力不足。

福建凌一律师事务所林志铭律师认为，业委会成立难，原因还在于动员和组织业主较难。根据物业管理条例第十条规定，选举产生业主委员会，街道办等机构的职能在于指导，要召集业主召开业主大会，还是要靠业主中有热心人；而开发商选定的前期物业服务单位，由于担心被解聘，或是担心利益受损，也通常没有召集业主大会的动力。可见，业委会成立难倒不在于阻力太大，而在于动力不足。

2问：成立难，怎么破？

“破解业委会成立难的困局，需要开发商和物业公司摆正位置，把权力还给业主。”厦门大学法学专家说，成立业委会，势必会从开发商和物业公司手中收回业主共有物权和公共收益，肯定会触及一些人的切身利益。对此，应当以法律和制度的力量扫除不利因素，保障业委会选举公平公正和顺利进行。

林志铭认为，破解困局，关键还是要提高业主的民主意识和维权意识，一些高档小区，业主大会这一权力机构被架空，物业管理服务企业包办代替业委会职能，侵害业主利益，这要靠业主自己的觉醒和维权。

3问：一个小区，多大利益？

林志铭指出，小区涉及不少利益，业委会成立难与此不无关系。除了公维金，还有其他来自小区公共部分的收入，例如停车费、电梯广告费等，均属于业主共有，数额可能不菲。这些费用如果由物业管理服务企业代收，则很可能出现账目不清、收支混乱的情况，如果没有认真负责的业委会，这是很难监管的。

4问：分期成立，是否可行？

厦门大学法学专家认为，规模较大的住宅小区，如果统一成立业委会，需要耗费很长时间，要等几千户业主都入住，时间拖太久了，因此，他建议分期成立业委会。

分期成立，降低业委会成立门槛，有助于早日成立业委会，便于业主维权。例如去年起施行的《无锡市物业管理条例》就规定，分期开发的小区可分期成立业委会。

事实上，很多小区纠纷都与业委会难以分期成立有关。因此，这位法学专家认为，业主入住时间不同，应当允许分期分别成立业委会。