解读翔安这5年来出炉的各项政策：嵌入以人民为中心的发展理念

香山花海成为市民休闲好去处。(张天骄摄)

厦门日报讯（记者王元晖 沈彦彦 翔安记者站 林瑞声 蔡江沈）翔安大宅社区种植户陈金发这几天总是笑呵呵的，他的喜悦，来自地里红彤彤的火龙果。他算了一笔账:今年，大宅火龙果基地首次突破1000亩，预计年产量将创历史之最。不仅产量增加，火龙果批发价每斤也比去年同期提高了0.3元。

挑着火龙果沿路吆喝的场景，今年在翔安再也看不到了。大宅社区的农民们，除了把他们的好收成归功于天时地利外，更齐声称赞翔安区做大做强农业专业合作社等一系列扶持政策。

“把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力解决群众最关心最迫切的民生问题，让人民群众在翔安跨越发展中享受到更多福祉。”这样一条清晰的理念，嵌入了这五年来翔安区出炉的大大小小的政策中。

以人为本，执政为民。这些年，翔安正是通过办好一个个为民办实事项目，最大限度满足老百姓对转产就业、医疗、教育、养老等的需求，不断提升群众获得感。

措施有力

民生保障日臻完善

大小嶝海域，曾经一望无际的滩涂养殖区，昨天奔走着数十台重型机械；在翔安新机场建设现场的不远处，几十名女工正在大嶝转产就业基地的缝纫机前做着紧张的手工活，多年前泡在海水里的手，经过翔安区的专门培训，如今有了一技之长。

这两个看似无关但却紧密相连的场景，折射出的正是这五年来翔安在同时推进重大项目建设与农渔民转产就业两项重要工作的基本思路。该区设立10亿元民生保障基金，建成3个转产就业基地，转移被征地农民和海域退养渔民超3万人，农民人均可支配收入年均增长13.4%。

从最初的“民生保障十大措施”，到《关于进一步改善和保障民生工作的实施意见》，再到《关于进一步改善和保障民生工作的实施意见》(2016年修订版)，每一项政策，都搭建起农渔民迈向新生活的坚实阶梯。在不少业内人士看来，该区出炉的这些创新性举措，最大的功效无疑是把对农渔民“补血”改变为“造血”。

把被征地农民和海域退养渔民积极引导到就业岗位——其中的力度，显而易见地渗透在该区“大手笔”投入的资金里。

对于特殊人群，“底线保障”同样是关键词。经过这五年来的努力，翔安建立被征地人员基本养老保险“零负担参保”模式，男60岁女55岁以上被征地人员基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。

心系民生

社会事业快速发展

昨天的厦门市第五医院，人流如织，由中国科学院院士贺林教授和美国加州大学UCLA医学部博士后田晓丽参加的医学顾问暨中心实验室揭牌仪式在该院举行。近年来，翔安区投入4亿多元提升改造这家医院——医技综合楼、内科综合楼、动力中心、手术部层流装置系统等建设项目已顺利投用，门急诊大楼将于今年10月投入使用。

这家医院的成长只是一瞥。这些年，翔安还启动实施分级诊疗，推进87个村(居)标准化卫生所建设，曾经困扰当地人的“就医难”已经不复存在。

多年前还是一片荒地的翔安区洋塘村鼓锣自然村，如今书声琅琅。为解决洋唐保障性居住区居民的就学难题，新店中心小学已经把新校区搬来这里。不仅如此，这些年，不少名校纷纷把“橄榄枝”抛向翔安区。目前，厦门一中、厦门双十中学、厦门外国语学校、厦门五缘实验学校等八所岛内名校(园)已分别与翔安区内厝中学、新店中学、实验学校、新圩学校等八所学校(园)实施紧密型合作办学，实现了优质教育资源各镇(街)全覆盖。率先在全省实现“班班通”全区中小学全覆盖，率先在全省成立首个县区级公募教育基金——近年来，多个“率先”，把翔安区的教育事业推向了全市乃至全省瞩目的位置。

有着得天独厚区位优势的翔安，如何才能吸引更多的人前来创业、安居？从医疗、教育事业的长足进步可以看出，这五年来，该区把破解难题的着力点，牢牢地放在提升配套、解决群众的后顾之忧上。

当然，老百姓的获得感，还来源于他们在社会治理中的主人翁姿态。翔安在全市率先开办社区书院，用短短时间就让近40个典范村(社区)脱颖而出，一个“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系融入了每一个人的生活。

【元晖这么看】

果农的笑靥

●记者王元晖

大宅火龙果的批发价每斤涨了三毛钱。

钱虽不多，但它却划出了今年火红龙果种植是盈是亏的“分水岭”；钱虽不多，但它却标示着农民们告别肩挑担子、沿路吆喝的辛苦，稳稳地坐定卖方市场。

红彤彤的火龙果，映红了翔安农民的笑靥。直截了当地说，他们的欣喜，就是来源于渐渐鼓起来的“钱袋子”。

昨天，望着收购商的车队满载而去，有农民情不自禁地说:“在政府的扶持下，我们很有获得感。”

有“获得”，才能有“获得感”。这一当前国内民生领域的“流行语”，在他们朴实的话语中变得生动，变得具体，也变得更好理解了。

当然，“获得感”的范畴，远不止这些。可是，只要能让老百姓一直都拥有比火龙果还艳的笑容，我们努力的方向就不会错。