思明已拆除逾8万平方米历史违建 拆后利用率100%

【开栏的话】

按照省市统一部署，近年来厦门各区、各部门持续深入推进“两违”综合治理专项行动，以此服务经济社会发展，维护城市规划权威，拓展城市发展空间，推动城市建设转型升级。作为中心城区，思明区更是始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣厦门争当“五大发展”示范市和加快建设美丽中国典范城市的目标，擎起了“无违建”区的标杆。

在思明区，“两违”治理工作进入了“无违建”创建、巩固提升的全新阶段，全区十个街道都是“无违建”创建示范点，全区上下一心，始终坚持以“共同缔造”模式为引领，不断创新工作机制，创新工作方法，充分调动群众积极性，广大群众从不知晓或不理解，到投身志愿巡查队伍、共同缔造“无违建”城区、共享治理成果。在思明区，“无违建”创建工作不是简单的查违拆违，而是与老城区有机更新、老旧小区改造、生态文明建设以及民生工程、重点项目推进等一系列中心工作有机结合起来；从重视违建拆除数量，到真正实现新增违建“零增长”，有效消化历史违建存量，高度重视拆后土地利用率，切实实现拆用结合，使治理成果惠及民生，让百姓共享治理带来的实惠。

如今，2016年度 “两违”治理工作时间过半，思明区已超额完成任务，为了更全面地展示思明区“无违建”创建工作的举措和亮点，本报自今日起推出《思明区“无违建”创建亮点巡礼》系列报道，突出展现思明区各街道、各部门携手全体辖区居民，为“无违建”创建工作付出的艰辛努力，展示在“两违”治理工作助力下，“幸福思明”宜居宜业的城区面貌、日新月异的城区建设成果。

　　老旧小区改造提升后，面貌焕然一新。 (记者王协云摄)

　　工人正在拆除违建的铁皮屋。(记者黄璜摄)

　　菡青里一处陈年违建被拆除。(记者黄璜摄)

　　老旧小区改造后的玉荷里小区。(记者王协云摄)

厦门日报讯(记者黄璜通讯员王冠群)上周末，思明区菡青里小区的居民有个意外惊喜，老旧的小区竟然马上要“新增”200平方米的公共绿化。原来，早在上世纪九十年代，小区有个业主买下一整栋楼，在楼边上设了铁栅栏，圈起一片公共绿地占为己有。在随后的二十几年里，绿地上陆续有了一些搭建，还堆起杂物。今年以来，趁着老旧小区改造提升的契机，嘉莲街道办、思明城管嘉莲中队、莲秀社区居委会的工作人员多次上门做当事人的思想工作。老旧小区即将旧貌换新颜，为了大家共同的居住环境，加上工作人员的锲而不舍，当事人终于同意配合，拆除了陈年违建、清空了杂物，绿化不日也将恢复。

这并非个例，今年以来，思明区“无违建”创建与老旧小区改造提升工作的结合愈加紧密，历史违建的处置与居民居住环境、品质的改善，日渐形成相辅相成之势。随着老旧小区改造提升工作的推进，思明辖区内共有80206平方米历史违建顺利拆除，其中80%是在当事人配合的情况下拆除的，而这些违建的拆除更是有效助力老旧小区改造提升工作进一步深入，大大提升了周边环境和居住品质，切实增强了辖区居民的获得感。

群众支持率超90%

历史违建难题迎刃而解

2015年年底，鹭江街道先锋营小区等4个小区试点完成了改造提升，小区规划、旧屋立面修葺、道路修整、水网管线改造、安装安防系统等一系列工作完成后，居民满意度高达90%以上。越来越多人自愿加入居民自治小组和监督小组，参与小区管理。2016年，思明区更是全力推进老旧小区改造提升工作，71个老旧小区被列入今年的改造计划。

这些老旧小区的共同特征就是，建成年份原则上在1989年底之前，市政设施基础较差、急需改造。而其中的违建，也有一个共同的特征，就是年代久远，“平均年龄”在二十岁左右。“按以往的经验，这么老的历史违建，处理起来肯定是‘伤筋动骨’，根本没想过能有那么多当事人愿意配合。”从今年5月起，思明城管嘉莲中队借老旧小区改造提升的契机，处置了28处历史违建，绝大多数都是当事人配合主动拆除的。

配合度这么高，全因老旧小区改造提升工作的精髓是共同缔造，基础是绝大多数居民的支持，因此改造过程中对历史违建的处置便有了夯实的群众基础。2016年，《思明区老旧小区改造提升工作实施方案》出台，列入改造范围的老旧小区都是群众参与意愿较强、支持率达90%以上的，同时明确违建多的老旧小区不被纳入改造范围。为不影响改造施工，不少居民自发拆除了自家原本搭盖的违建，而那些不主动拆除的违建当事人，会承受一定的舆论压力。这时，街道办、城管中队、社区居委会以及一些居民代表再联手劝导，绝大部分违建当事人都会配合。毕竟，与其保留那些破破烂烂的历史违建，还不如和街坊邻居同心协力改善自己居住的环境，让老旧小区的基础设施和公共服务配套跟上美丽厦门的发展。而这，俨然成了思明区“两违”治理工作通过“无违建”创建，有效消化历史违建存量的又一个新模式。

拆后利用率100%

居民获得感不断增强

若将老旧小区基础条件差、配套不足，以及其中的历史违建难处理称为“顽疾”，那么“无违建”创建与老旧小区改造提升工作何以能成为“良方”？思明区的实践给出了最好的回答，从解决群众最关心、最急迫的问题入手，按共同缔造的理念和方法，确保各利益相关方的广泛参与，寻求各方利益的“最大公约数”，在落实中进一步发动群众参与共建共管，最终形成具有共识性的成果，让百姓更有获得感。

因此，思明区持续将“无违建”创建融入老旧小区改造提升工作之中，两者之间形成了一种良性循环，相辅相成、互相推动、携手并进。提升改造工作以为民惠民为出发点，从居民最迫切的需求入手，燃气管道入户、缆线下地、新增消防设施、房前屋后美化，重点解决居民的供水、供电、供气等问题，并对小区建筑物本体和周边环境进行适度提升。而“无违建”创建工作则借力使力，推动老旧小区中历史违建的拆除，腾出更多的公共空间，且100%用于改造提升工程。

特别是在一些具备相关基础条件的老旧小区，违建拆除后腾出的公共地块，由区里统筹完善室外活动场地、社区公园、幼儿园及慢行系统等公共服务设施，拆后土地利用切实实现了惠民利民的宗旨。小区旧貌换新颜，居住环境、品质有效提升，辖区居民的获得感不断增强，更积极地投入到共同缔造美好家园的行动中来，“无违建”创建工作从此有了更加坚实的群众基础。