中共厦门市同安区委关于巡视整改情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2015年11月26日至12月25日，省委县(市、区)巡视二组对厦门市同安区开展了巡视，并于2016年4月14日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉抓紧抓实整改工作

省委县(市、区)巡视二组向我区反馈巡视意见后，区委和时任区委书记黄国彬高度重视，迅速部署落实整改工作，对省委县(市、区)巡视二组指出的问题和提出的要求，诚恳接受，深刻反思，即知即改，始终坚持以高的标准、严的要求、实的作风，推动整改工作落实到位。

1.统一思想认识，提升行动自觉。省委县(市、区)巡视二组反馈意见的当天下午，时任区委书记黄国彬立即主持召开区委常委(扩大)会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达省委县(市、区)巡视二组反馈意见，要求全区各级各部门和领导干部必须认真对待，进一步统一思想，充分认识巡视工作是政治巡视，既是对同安区党的建设、作风建设的一次精准把脉会诊和方向指引，又是对全区各级党员干部的一次政治体检和廉政教育；把抓好巡视整改工作作为当前重要政治任务，坚持问题导向，从讲政治高度和推动全区发展出发，真抓严改，立说立改，举一反三，切实运用好巡视成果；进一步提升“四种意识”，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，把整改工作抓严抓实抓细。目前，23项整改内容中16项已完成，4项基本完成，3项将于今年内整改到位。

2.加强组织领导，层层传导压力。区委切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，成立区委巡视整改工作领导小组，由时任区委书记黄国彬担任领导小组组长，时任区委副书记、区长黄燕添任第一副组长，区委副书记王雪敏任常务副组长，区委常委、区纪委书记洪朝墙和区委常委、组织部长王秀珠任副组长。区委先后多次召开常委会议和整改工作领导小组会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题。时任区委书记黄国彬切实履行第一责任人责任，亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题整改。2016年4月14日以来，时任区委书记黄国彬多次主持专题会，协调整改工作，督促整改进度。2016年4月28日和5月18日，时任区委书记黄国彬先后两次召开专题会，听取整改工作的进展情况汇报，强调要高标准、严要求，完成整改任务。2016年5月30日，时任区委书记黄国彬主持召开专题会，研究巡视整改情况报告，要求按照时间节点完成整改情况材料上报，同时要持续推动后续整改工作。时任区委副书记、区长黄燕添也主持召开区政府专题会，对整改工作作出明确部署，提出具体要求。其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作，全区各级党委(党组)对照整改任务，各负其责，抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

3.细化责任分工，督促落实到位。按照巡视工作要求，区委对省委县(市、区)巡视二组反馈意见及时进行通报，4月18日印发《中共同安区委关于做好省委县(市、区)巡视二组反馈意见整改落实工作的通知》，制定了省委县(市、区)巡视二组反馈意见整改任务分解工作台账，明确各项整改任务总负责人、责任领导、责任单位、配合单位和完成时限等，确保整改工作不留盲区、不留死角。同时成立整改工作督导组，分5个小组深入有关责任单位、配合单位督促落实整改措施，推动整改任务保质保量完成。

4.坚持问题导向，严肃追究问责。区委把省委县(市、区)巡视二组重点关注和群众意见反映集中的问题，包括落实“两个责任”、查处重大复杂案件、加大“两违”打击力度、加强基层党风廉政建设、规范干部管理等问题，作为整改工作重点，深入分析问题产生的原因，逐项落实整改措施，逐个解决问题，持续全面推动整改工作。保持高压态势，重拳出击惩治腐败，集中力量做好省委县(市、区)巡视二组移交的问题线索调查核实工作。整改过程中，对有关违纪违规行为严肃问责追责，共问责追责66人，其中25人被立案调查。问责人数中，处理直接责任人51人，责任追究15人。

5.巩固整改成果，借力推动发展。区委坚持“两手抓、两不误、两促进”，把整改工作与当前的重点项目推进及区镇集中换届、“两学一做”学习教育结合起来，加大惩治腐败和教育警示力度，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，并通过问题整改树立新风，振奋精神，把整改成果转化为转变工作作风、全面深化改革、完善体制机制的动力，确保各项工作有序推进、相互促进，助力“富美同安”建设迈上新台阶。

二、整改落实情况

省委县(市、区)巡视二组向我区反馈了党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、选人用人和执行民主集中制三个方面问题。具体整改情况如下:

(一)党风廉政建设方面

1.关于“重视不够，未及时上报2014年度落实党风廉政建设责任制情况”问题

一是及时整改。针对未及时向上级书面报告2014年度落实党风廉政建设责任制情况的问题，已主动对接市委、市纪委，及时进行整改，书面报告落实情况。按规定时限报告2015年度党风廉政建设责任制落实情况。

二是强化责任。对区落实党风廉政建设责任制工作领导小组及办公室进行调整，由区委书记任领导小组组长，区纪委分管领导任办公室主任。明确领导小组各成员单位具体工作人员，确保人员到位和部门沟通对接顺畅。主动加强与市委、市纪委和市党风廉政建设责任制工作领导小组及办公室的对接联系，确保按时报送各项有关材料。

三是完善机制。建立定期沟通汇报机制，坚持每年定期向市委、市纪委报告落实党风廉政建设责任制情况。对照“五抓五看”要求，细化落实党风廉政建设党委主体责任清单，制定出台《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》、《同安区委领导班子落实党风廉政建设主体责任工作清单》等文件。

2.关于“对党员党风廉政问题监管不到位，压力传导层层减弱”问题

一是强化压力传导。区委中心组开设深入落实“两个责任”学习专题，区直部门实行“灵活派、重点驻”巡察工作机制。近期，首轮向群众反映问题较多、问题突出的区行政执法局派出巡察组进行巡察。进一步完善基层党(工)委书记向区纪委全会述廉述责并接受评议制度，切实抓好对各党(工)委年度落实党风廉政建设责任制情况检查。

二是加强廉政教育。开展经常性警示教育活动，定期通报曝光典型案例，结合“两学一做”教育活动，利用“干部周末学堂”、区纪委巡回宣讲团等平台，邀请相关专家教授开展专题辅导讲座，推动全区各级党组织和全体党员学习贯彻好“两项法规”，形成守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧的良好风尚。注重加强对新提任、转任干部的廉洁从政专题教育。

三是创新工作制度。制定《同安区“清风银城·书记面对面”落实党风廉政建设“两个责任”工作制度》，建立区委书记与区纪委书记、区委书记与各基层党(工)委书记“面对面”等工作平台，定期研究分析党风廉政建设和反腐败形势，确保“两个责任”有效衔接，压力有效传导。建立常态化谈话提醒制度，每季度由区委书记和区纪委书记对各党(工)委书记集体约谈，指导基层切实有效开展各项工作，增强党(工)委书记“第一责任人”意识，层层传导压力。

3.关于“保障和支持纪委履职不够有力，纪委监察局领导班子空缺、干部充实配备不到位”问题

一是配齐领导班子。针对巡视反馈区纪委监察局领导班子空缺问题，区委高度重视，多次开会研究，配齐配强区纪委监察局领导班子。2016年2-4月，提任区纪委副书记1名，区纪委常委1名，考察推荐拟新进班子人选1名，统筹调剂1个副处级非领导职数作为巡察组专用职数给区纪委，使区纪委监察局领导班子年龄、结构更加优化。

二是充实干部队伍。支持区纪委监察局从检察院、公安分局、乡镇等部门选调政治素质好、事业心强、业务能力专的干部到机关工作，充实纪检监察队伍。今年以来，已从乡镇纪委调入2名80后年轻干部，目前正在办理1名具有纪律审查工作经验的公安干警的调入手续。

三是支持纪委履职。依托“清风银城·书记面对面”工作机制和专题会平台，区委经常听取纪检监察工作情况汇报，特别是党风政风监督、信访形势、抓早抓小以及纪律审查等方面情况。时任区委书记黄国彬多次在有关调查报告和汇报材料中批示，及时研究解决纪律审查过程中出现的重大复杂问题，有力保障纪委履行监督责任。