厦多方位保障女性权益 保持严惩“两非”高压态势

湖里区纪念7·11世界人口日活动现场，小学生们表演《卢沟谣》。(黄文选摄)

湖里区活动现场。(黄文选摄)

海沧区活动现场。(陈镜琨摄)

思明区活动现场。(刘曙光摄)

思明区纪念7·11世界人口日活动现场。(刘曙光摄)

厦门日报讯（文/记者 陈莼 通讯员 黄光华陈惠婷）今年7月11日是第27个世界人口日，为更好地宣传卫生计生健康知识和国家政策，市卫生计生委联合市计划生育协会，湖里区和海沧区，于7月11日分别在湖里区五缘湾乐都汇商业广场和海沧区阿罗海城市广场，举办了两场大型世界人口日纪念活动，以婚育新风进万家活动为切入点，倡导男女平等、关爱女性幸福、弘扬婚育新风，推进美丽厦门建设，努力营造有利于计生事业持续、稳定、健康发展的社会氛围。

【现场】

计生宣传送婚育新风进万家

7月11日下午，海沧区阿罗海城市广场人潮涌动，热闹非凡。在下沉式广场，海沧区有关部门现场向8名计生女孩家庭代表发放了慰问金；为准妈妈赠送了“孕妈妈大礼包”；还进行了“医养护”服务意向签约。主席台两侧，卫生计生系统工作人员对过往群众进行生育服务证制度改革、计生政策法规宣传、咨询，同时开展疾病预防控制、卫生监督、爱国卫生、妇幼保健、生殖健康等宣传。现场还有卫生计生政策法规有奖问答、“关注微信送好礼”、幸福小铺义卖和游园活动。

7月11日晚上7点，即便下着大雨，也浇不灭市民们的热情，在湖里区五缘湾乐都汇商业广场，一场完全由社区群众自编自演的计生文艺演出如期拉开了帷幕。《卢沟谣》、诗歌朗诵、原创小品《唐伯虎也想生二胎》等精彩纷呈的节目，让观众对婚育新风尚有了新的认识。在舞台两边，计生工作人员不断地向群众发放宣传资料、避孕药具，接受群众咨询，宣传计划生育政策法规、婚育新风、健康生活等知识。

“很有意思，通过这样的方式来讲政策、讲知识，我们更容易接受。”前来观看演出的禾山社区居民陈先生说，他印象最深的节目要属原创小品《唐伯虎也想生二胎》，“小品把唐伯虎点秋香的故事和全面二孩政策结合起来，非常生动幽默地宣传了计生政策和服务，接地气又有趣。”

活动现场，五缘湾北社区还收到了厦门祈乐早教中心赠送的价值2万元的早教服务免费体验大礼包。值得一提的是，禾欣社区与安兜医院深化了“手拉手”关爱妇幼健康合作服务，现场进行了合作意向签约。“接下来，我们将为社区提供更多的服务，包括为有需求的家庭或个人建立健康档案、签约家庭医生；为一些有需求的失能、半失能患者提供上门服务；关爱弱势群体，比如向低保户、困难户提供优惠服务，定期开展关爱老人、妇女、儿童的活动。”安兜医院副院长林小凤介绍道，下半年，禾欣社区还将和安兜医院开展智慧健康养老的试点工作，给居民带去更多实惠。

【故事】

“蘑菇房走出的大学生”搬进新房

“若不是计生人员的帮助，我们哪有这样的好日子。”常年瘫痪在床的42岁的郭妙珍，最引以为豪的，就是在福建师范大学协和学院读书的女儿黄容。2010年8月，在家庭条件极其艰苦的情况下，黄容考上大学，被媒体称作“蘑菇房走出的大学生”。郭妙珍说，这两年，从高考助学到生育关怀，是计生协会的主动、热心帮助，才让她们一家人的日子得以一天天好转。

海沧区东孚镇计生协会的工作人员不会忘记，2010年8月第一次见到黄容一家的情景——一间破旧的蘑菇房里，瘦弱的黄容，瘫痪在床的母亲郭妙珍，以及年迈的外婆，婆孙三代竟然就挤在那间不到20平方米的小房子里，房子小得只能摆下一张床，黄容和外婆只能每天睡在地板上。尽管这样，黄容还是克服困难努力学习，并考上福建师范大学协和学院。但每年高额的学费，对于这个家庭来说，几乎是不可能的，为此，黄容一度想放弃学业。

为此，工作人员围绕着如何帮助这个面临困境的家庭解决一些实际困难、帮助黄容圆大学梦而热烈讨论着。第二天，镇村两级计生协会就积极行动起来，将调查的情况向海沧区计生协会及镇计生分管领导反映，从生育关怀启动资金中为黄容争取到每年2000元资助，直到她大学毕业。同时借助媒体的力量寻求社会帮助，在开学报到前，黄容终于落实了学费，承载着大家的爱心，去往福州就学。

2010年10月，在帮助解决黄容上大学的难题后，他们又积极着手帮助解决她家的住房问题。他们向有关部门了解政策，得知郭妙珍家符合申请政府安置房的条件。不过，尽管安置房很优惠，但对于家徒四壁的困难家庭来说，仍然是一笔巨大的负担。所有人都没有轻易放弃，继续奔波之后，东孚镇计生协会干部得知因为凤山村征地开发项目，黄容和其母亲可以得到一笔土地补偿款，于是他们立即与村委会联系，共同协助帮助郭妙珍申请提前购买政府安置房。

2011年10月，郭妙珍和母亲、女儿一起，搬进100平方米的敞亮新居，小区配备保安，设施也不错，“真的要感谢东孚镇的计生干部，如果不是他们的主动热心帮忙，我做梦都不敢想，有一天可以住进这么好的房子，而且还是真正属于自己的家！”郭妙珍感慨万分。

【做法】

多方位保障女性权益

作为全国婚育新风进万家活动示范市，厦门市各级积极开展“关爱女孩”、“计生特殊家庭帮扶”等行动，在严厉打击“两非”，促进性别平等的背景下，多方位保障女性权益、帮扶计生特殊家庭。通过及时上门走访慰问、优先解决生活和居住困难、优先协助创业增收等措施，厦门从“心理、健康、养老、生产、生育”等方面帮助解决计生特殊家庭的实际困难，帮助计生弱势群体重塑生活信心。

保持严惩“两非”高压态势

严惩“两非”，打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠的行为，正是从源头上保护女性的合法权益，促进男女平等。一年来，我市各级各部门认真贯彻落实国家、省有关综合治理出生人口性别比的一系列会议和文件精神，始终坚持高位推动、标本兼治，充分发挥部门协同作用，强化综合治理工作合力，有效保持了严惩“两非”的高压态势，全市齐抓共管的工作格局初步形成，性别平等的社会风气日益增强，出生人口性别比综合治理工作取得积极进展，为美丽厦门建设营造了良好的人口环境。

今年年初，市卫生计生委推送的由思明区卫生计生局承办的吴某某非法采血鉴定胎儿性别比案件作为全国典型案例入选国家卫计委打击“两非”培训教材。今年5月，我市侦破的宋某某非法购买、使用伪造表格进行非医学终止妊娠被查处的案件，属全国首次。

据统计，去年7月至今，我市共打击“两非”案件，立案52例，结案61例，其中重点案件4例。一般案件58例，移送司法机关追究刑事责任(判刑)1例，开除党籍1人，罚款81万元，没收非法所得6.53万元。没收B超机40台，吊销医疗机构许可证1家，另外2例重大案件正在申请法院强制执行。

多举措关爱女性

今年1月21日上午，带着对弱势群体的深深牵挂和新春佳节的美好祝福，嘉莲街道长青社区计生协会志愿者们走进社区“关爱女孩”对象未成年人黄同学家中，为她送上了节日慰问金3000元，同时也送去了关怀与温暖。志愿者们详细地询问了小黄近来的学习生活情况，深入了解她的实际困难，聆听她的具体想法，与小黄细致地展开交流。志愿者们鼓励小黄要坚定生活的信心，勇敢面对困难、解决困难，积极乐观地面对生活。

近年来，市卫生计生委通过街道、社区深入居民、进门入户，多渠道筹募善款，并通过多种活动形式与“关爱女孩”家庭互动交流，让他们感受到来自社区来自街道传递的温暖，为困难家庭女孩的学业，生活贡献一份爱心。

据统计，2016年我市落实计划生育各项奖励经费6908.84万元，其中，农村二女夫妇奖励共25928人，下拨经费481.98万元；农村部分计划生育家庭贡献奖励3610人，下拨经费177.6万元；计划生育困难女孩家庭帮扶资金100万元。

开展计划生育困难女家庭(孤儿)帮扶工作，向各区卫生计生局下拨计划生育困难女孩家庭帮扶资金，用于帮扶遵守计划生育政策的困难女孩家庭，其中对孤儿(女孩)在义务教育学习、普通高中和大学学习期间，给予相应资金补助。

【亮点】

思明区

对困难家庭女孩开展结对帮扶

区卫计局干部、职工与女孩家庭签协议、结对子，通过走访慰问、学业辅导、生活关心等形式帮助女孩家庭。中华街道开展“关爱女孩·圆心愿”活动，采取征集女孩心愿，爱心人士、爱心企业与女孩结对子的形式，帮助她们圆心愿。从2013年开展至今，已帮助59名女孩完成了购买书籍、学习用品、体育用品，参加培训等心愿。

湖里区

开展母婴健康(月嫂)培训

全省首家公益性母婴护理师(月嫂)培训中心落户湖里区妇幼保健院。目前，第一批学员已毕业，她们将作为湖里区首批母婴健康守护者，为辖区居民传播专业母婴护理知识。还专门编写了《五缘月嫂教程》，由区妇幼保健院母婴护理专业医护团队免费授课，并定期邀请厦门市营养师协会营养专家、中国妇幼保健协会专家参与授课。

海沧区

农村计生纯女户免费上高中

近年来，海沧区不断完善计生家庭利益导向机制，实施幸福工程、金秋助学、朝阳行动等多项计生政策提升女孩及家庭的社会地位，促进性别平等和协调人口发展。针对农村计生独女户和二女结扎户的子女实行就读高中时免收学费。海沧区计生局共为332名通过村、镇、区三级审核的农村计生纯女户全免2015-2016学年高中学费，共计免除学费66.45万元。

集美区

制定出台农村二女户奖扶办法

为了突出增强计划生育家庭发展能力，特地制定出台了《集美区关于进一步加大对独生子女和农村二女户家庭奖励扶助办法》，对独生子女和农村二女绝育户子女实施升学奖励。其中，对参加高考考上“985”或“211”大学的给予一次性奖励5000元，累计奖励89人；考入全日制研究生的给予一次性奖励10000元，累计奖励27人。今年，已办理兑现农村奖励扶助240.66万元，城镇奖励扶助537.48万元，农村二女结扎奖励202.626万元，计生家庭特别扶助119.28万元，农村计生贡献奖励73.536万元，区级计生特殊家庭精神抚慰107.52万元。

同安区

“提标扩容”助学计生家庭

积极开展致富、安居、成才、保障、亲情“五大工程”。将农村独女户、二女户一年期5万元政府贴息贷款提到10万元，更好地满足计生创业户资金需求。同时，投入76.71万元为2557名高中女生每人每学期减免学费补助300元；投入60.8万元为上大学的608名农村二女、独女户女儿每人发放1000元助学金；投入39.9万元为188名计生困难家庭女孩每人给予1000—5000元的助学帮扶。母亲节期间，投入3.69万元，集中慰问75名贫困母亲和表彰25名幸福母亲。

翔安区

实施“阳光保险”

与“金秋助学”工程

为提高计生家庭抵御风险的能力，翔安区卫计局2012年起对参加城乡居民医疗保险的农村独女领证户及二女绝育户家庭成员实施居民医疗保险补助制度，即个人支付部分由政府全额买单，每年有1万多人享受到补助，每年财政需投入100多万元。

区计生协会和区教育局每年开展“金秋助学”及“低收入大学生学费补助”分别给予符合补助条件的对象每人一次性1500元到5000元的补助；每年为困难女孩、孤儿进行助学帮扶，每年投入资金13万元，自2011年起，共有253人受到扶助。

【新闻背景】

世界人口日

-1987年7月11日

南斯拉夫的一个婴儿降生，被联合国象征性地认定为是地球上第50亿个人，并宣布地球人口突破50亿大关。联合国人口活动基金会(UNFPA)倡议将这一天定为“世界50亿人口日”。1990年，联合国决定将每年的7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。

-2016年7月11日是第27个世界人口日。联合国人口基金将主题确定为:“投资于少女(Investing in teenage girls)”，倡导投资于少女的健康和教育，为其创造机会实现全部潜力，进而推动经济增长，消除贫困。国家卫生计生委、全国妇联将中国宣传活动主题确定为:“关心女性幸福，关爱妇幼健康”，旨在以婚育新风进万家活动为切入点，倡导男女平等、关爱女性幸福、弘扬婚育新风，推进美丽厦门建设，努力营造有利于计生事业持续、稳定、健康发展的社会氛围。