厦门：轨道交通1号线思明段住房征收100%完成

营造一个和谐氛围:改善民生赢得民心

●对居住人口多且户口在征收范围内的被征收户，无法满足“住得下、分得开”的，经被征收人提出申请并由征收部门核实，经公示无异议后，可适当增加安置面积。

●2014年，思明区征收部门启动与被征收人的第一轮商谈，在短短两三个月的商谈期内，90%以上的被征收人签订征收协议。

思明区把征收工作作为改善民生的民心工程来抓，最大程度地发挥合法合理合情的融合度，让被征收人签得放心、拆得安心、住得舒心，营造出良好的征收氛围，赢得了大部分被征收人的信任和广大群众的支持。

征收补偿方案涉及被征收人的切身利益。在制定征收补偿方案时，思明区充分征询被征收人的意见，累计收到书面反馈意见60条，并对这些意见逐一予以书面回复，对被征收人提出的建议意见认为合理合法的均实事求是予以修改采纳，如根据被征收人的意见，修正了非住宅店面的征收安置政策，提供实物安置供被征收人选择。

本次思明段轨道征收范围均属于老城区，生活配套设施完善，区位优势明显，被征收人普遍要求就地返迁。对此，思明区高度重视，多次会同市规划、国土房产、建设等部门，积极寻找安置房源，最终明确在湖滨中路公交地块、公园东路96号就地就近建设安置房，满足被征收人的诉求和意愿。同时，思明区力争参照普通商品房标准建设安置房，在设计过程中，建立被征收人共同参与模式，充分向被征收人及相关代表征求设计方案意见，并根据征求意见进行修改完善，实现户型优化、外观优化、质量优化，尽量满足被征收人的合理需求。

“要不是地铁建设征收房屋，我这辈子都不一定能住上带电梯的新房子。”家住文灶路口的被征收人李阿姨告诉记者，她原来住的是老旧预制板房，属于单位的福利房，面积只有42平方米，卫生间还是公用的，平时老两口住都显得挤，在外地工作的儿子一家三口要是回厦门过春节，根本就挤不下，这次房屋征收后，按照征收补偿方案，她拿到了一套75平方米左右的新房子，在14楼，带电梯，“安置房就在我们老房子的对面，太方便了。以后儿子回来就不用再去外面住了。”在第一轮商谈后，李阿姨提前签订了搬迁协议，在她的带动下，大部分邻居都跟着提前交房了。

对存在住房困难的被征收户，征收补偿方案选房细则规定，对居住人口多且户口在征收范围内的被征收户，无法满足“住得下、分得开”的，经被征收人提出申请并由征收部门核实，经公示无异议后，可适当增加安置面积。被征收人郑先生是一名退休职工，祖孙三代8人挤在面积60平方米的两居室内，人均居住面积不足8平方米，在征收过程中，根据人口结构因素原则，给予郑先生一家不超越方案的安置住房两套，至今共有52户住房困难户增加安置面积。

2014年2月，思明区征收部门启动与被征收人的第一轮商谈，在短短两三个月的商谈期内，90%以上的被征收人签订征收协议，可见，绝大部分的被征收人对征收方案和征收工作是认可和支持的。

打造一支给力团队:凝心聚力不负重托

●“五加二”、“白加黑”是征收工作人员的工作常态。大多数情况下，被征收人只有在晚上才有在家，征收工作人员白天忙完，晚上就到被征收人家中进行入户调查。

征收工作既考验人，也锻炼人。思明区抽调经验丰富的领导、干部和相关工作人员组建一个战斗力强的征收工作团队，同时，在征收一线加强干部考察，切实在工作中发现、选任干部。征收工作人员，尤其是党员干部以高度的使命感和责任感对待这项工作，积极发挥才智，尽情挥洒汗水，凝心聚力，精诚协作，全力推动征收工作的完成。

“五加二”、“白加黑”是征收工作人员的工作常态，尤其是在征收工作的关键节点，基本上都是在连轴转，加班加点工作。在入户调查阶段，大多数情况下，被征收人只有在晚上才有在家，征收工作人员白天忙完，晚上就到被征收人家中进行入户调查。一些被征收人对征收工作不理解，一听到征收工作人员要来，就紧锁大门，把工作人员拒之门外，有的甚至还会对工作人员进行谩骂。面对这些情况，征收工作人员非但没打退堂鼓，而是沉下心、沉下气，用礼貌和耐心做好被征收人的工作。

梧村街道还开展“滨中夜话”活动，街道领导利用晚上时间，坐镇社区，邀请被征收户居民到滨中社区居委会交流答疑。“我们的会议室不大，每次只能通知60户居民来参加，可是第一个晚上一下子来了七八十户，每个家庭都是全家出动，整个会议室都挤不下了”，梧村街道的工作人员说，一开始被征收户提的问题不仅多而且尖锐，充满了不信任感。但随着持续的沟通，问题越来越少，大家再也不会“老少齐上阵”了。

除了有吃苦耐劳的精神和高超的沟通技巧外，征收工作还要求工作人员具备过硬的专业素养和创新精神。这次轨道交通1号线征收工作，思明区征收工作人员创造性地采取了一系列新的工作思路和方法，如首次聘请法律顾问为征收工作提供专项法律服务、创造性地在征收中引入司法确认制度、多种方式并用进行送达文书等，为征收工作打开了局面。