冷链物流和城市共同配送 厦试点工作走在全国前列

厦门内贸流通现代化水平不断提升。(厦门日报记者 黄嵘摄)

▲超市水产品丰富。(厦门日报记者 黄嵘摄)

▲商务部部长助理王炳南一行调研夏商民兴超市。

厦门日报讯 （记者 李晓平 通讯员 厦商轩）日前，国家商务部部长助理王炳南一行来厦调研国内贸易流通体制改革发展综合试点工作。调研组一行先后前往市规划馆，实地考察了厦门将内贸流通规划纳入全市“多规合一”一张图的工作情况；前往夏商民兴超市和夏商营养餐，考察厦门公益性流通设施的运营情况；前往万翔冷链中心，考察厦门以食品冷链物流为重点的商贸物流标准化建设情况。

王炳南表示，厦门市委市政府对试点工作高度重视，在内贸流通的营商环境、体制机制创新方面抓得紧抓得实，尤其将“多规合一”工作机制、内贸流通发展用地保障机制等通过地方规章形式固定下来，是厦门改革工作的一大亮点，更是落实全面依法治国的体现。王炳南认为，厦门在冷链物流、城市共同配送等方面也走在了全国前列，并点赞了万翔冷链的先进设施和标准化体系和正旸物流的多温层城市共同配送。

国内贸易流通体制改革发展综合试点工作开展以来，厦门紧扣“构建开放共享的流通发展体制，提升城市消费品质”的试点主题，重点破解体制机制层面的难点问题，内贸流通现代化水平不断提升，服务经济社会发展能力持续增强。今年前5月，全市第三产业实现增加值650.6亿元，增长10.9 %，占GDP比重为49.9%，对GDP增长贡献率达55.7%，其中商贸业销售额增幅高达16.1%。

消费便利

保障民生消费，发展公益性流通新机制

“多规合一”是厦门推进城市治理体系和治理能力现代化的重大探索，也是城市发展理念和行政审批方面的创新性改革。目前，厦门将内贸流通领域发展规划、《厦门市商业网点规划》等纳入了全市“多规合一”一张图，依托“多规合一”协同平台，建立大型商业设施用地出让咨询制度，优化审批流程、规范审批行为，加强批后监管，实现业务协同，从根本上解决了商业设施建设规划与其他规划无法衔接、落地困难、审批繁琐等一系列问题。目前，厦门初步确定将地铁沿线的商业设施用地咨询作为流通规划衔接协调机制的典型案例。

今年1月全国性强寒潮期间，厦门菜价大涨，厦门启动蔬菜供应应急预案，1个月时间内，增加供应量20%-30%，售价比市场价低25%-30%，有效抑制了菜价上涨势头，并带动了整体菜价回落。这是厦门“政府+企业”对市场调控能力的一次体现。经过探索，厦门“政府+企业”公益性流通设施运营机制基本成熟，形成了以公益性农副产品批发交易市场、社区商业配套服务设施、盈利性服务设施“三位一体”互相补充的格局。早餐工程、午餐工程、家政服务、社区连锁便利店、智能配送柜等盈利性服务设施，在政府培育成熟后逐步实现市场化。

厦门明确了社区商业和综合服务设施面积不得低于社区总建筑面积10%的要求，对5大类27项流通设施项目建设进行支持；建立“政府+企业”公益性流通设施运营机制，形成了以公益性农副产品批发交易市场、社区商业配套服务设施、盈利性服务设施“三位一体”、互相补充的格局，基本达到了保障民生消费、便利民生消费和平抑物价的效果。目前，厦门正在制定《公益性社区商业投资运营模式的监督管理办法》，为“政府+企业”公益性流通设施管理机制的长效运营提供政策保障。

消费安全

发展冷链物流，建设酒类流通溯源平台

随着两岸服务业的往来需要，厦门借助国际冷链产业发展趋势，在台湾地区相关标准的基础上结合厦门发展实际，与台湾工业研究院联合制定了厦门《食品冷链物流》九项系列标准，标准涵盖食品冷链物流储存、运输、销售、质量追溯等全产业链。标准的出台，填补了厦门的行业空白，也使得厦台两地的冷链产业有了基本统一的标准，有助于深化两岸冷链物流合作试点和经贸往来。目前，该标准已推荐到试点城市联盟的商贸物流系列标准框架内，拟作为试点城市联盟的推荐性标准在9个试点城市推荐使用。围绕食品冷链物流标准的宣传、推广，厦门多次邀请相关政府单位、科研机构、专家学者和企业代表就厦门冷链物流产业现状、发展瓶颈以及相关标准的贯彻实施等主题进行讨论，制定了贯彻实施方案，并付诸实施，力争在试点结束前，在推荐性标准的推广应用方面形成可复制可推广的经验。

如今在厦门，市民只要通过手机微信“扫一扫”，便能知晓酒的真假。酒类监管还被列入了全市跨部门综合执法工作试点项目，厦门对厦门市酒类流通随附单溯源平台和厦门市酒类流通管理微信服务平台进行了优化和升级，体现了操作更简单、查询更直观、统计更准确、管理更全面、办事更便捷、溯源更延伸、消费更放心的7大亮点。下一步，厦门将在该平台的使用和管理中，总结提炼出能够推广到更多商品种类的经验，打造流通领域商品监管新模式。

消费共享

做大通道经济，推进两岸消费资源共享

厦蓉欧班列把我国东南沿海、中西部、台港澳与东盟、中亚及欧洲相连，打通“一带一路”沿线国家物流新通道，也使厦门成为唯一实现“一带一路”无缝对接的陆海枢纽城市。今年4月24日，台湾货物搭乘厦蓉欧班列送到欧洲，近期线路还将通过海铁联运延伸到东盟十国，通过与马来西亚巴生港等合作，深入实施双向贸易战略。截至今年6月19日，厦蓉欧共发送39列出口班列，运输1098个40尺集装箱；进口班列2列，共进口50个40尺集装箱货物；进出口货值累计超4.73亿元人民币。主要出口货品为电子设备、机械设备、五金、服装、鞋帽、玩具、婴幼儿用品、酒水、预包装食品等。

目前，厦门成立专门的领导小组，推动厦门对台和东南亚市场的海铁联运，将为厦门及周边地区企业提供可供选择的新物流通道，为企业节约运输时间及转运成本，降低企业存货并提高资金的使用周转率。厦门市商务局相关负责人也指出，可利用自贸试验区等优势，发挥东南沿海重要中心城市的辐射功能，以国际货运班列和供应链服务为抓手，发挥放大效应，以厦门为中心构建若干面向海西、台湾及东南亚的交易、物流、金融、信息服务一体化临港商品交易平台，做大通道经济。

日前，东渡检验检疫局与东渡海关首次对6批、162吨进口水产品实施“一站式”查验，目前该模式已覆盖进口机电产品、动物产品、植物产品、矿产、食品等五大类产品。厦门立足区位优势，通过创建通关新模式、打造物流新途径、拓展两岸商贸平台，打造台湾商品大陆集散中心，实现两岸消费资源共享。厦门率先启动“监管互认”试点工作，实现关检查验结果和数据互认；率先实施“源头管理、口岸验放”的两岸商品快速通关模式，实施关检“一站式”查验，缩短40%通关时间，每箱节约成本600元。同时通过对台湾生产企业的体系评估、保障能力审核等源头管理，改批批查验为口岸抽查验证，目前已有120种台湾商品加入该计划。