厦门“门前三包”升级版更严格 门牌号缺失也扣分

跨店经营乱象依旧突出。

厦门日报讯（文/记者 薄洁 林路然 实习生 陆晓凤 图/记者 张奇辉 实习生林铭鸿）今年4月，市委、市政府出台了《关于进一步深入推进“门前三包”工作的意见》，“门前三包”概念升级，备受市民关注。“门前三包”升级版将此前的“包卫生、包秩序、包绿化”改变为“包卫生、包秩序、包设施”；“包设施”的外延进一步扩大，将门牌号、广告招牌、夜景灯光、绿化设施等都纳入了管理内容。

“门前三包”概念升级了，沿街店家、单位的管理也随之升级了吗？根据我市城区文明程度指数测评的工作安排，6月又是新一季度测评。由市委文明办与本报联合组建的“文明创建暗访团”紧跟热点，本季度文明城区测评的主题正是围绕“门前三包”升级版而展开。测评仍然以实地暗访为主，重点检查各区的商业街。

不打招呼，不走过场。为保证测评结果的公平公正，测评组的工作内容严格保密——测评地点由市委文明办从岛内外六个区测评点库中各随机抽取两条商业街，装入信封封存，临出发前测评组成员才能抽取信封。测评分数以百分制计算，“包卫生”和“包秩序”各占40分，“包设施”占20分。

实地暗访、记录取证、测评扣分……昨日，2016年全市城区文明程度指数专项测评结果(第二季度)出炉。针对测评中发现的问题，市委文明办将形成问题清单，反馈到各区，并要求各区全面整改；测评排名情况也将纳入对各区委、区政府年终绩效评估分值。

城区“门前三包”专项测评结果(第二季度)

第一名:海沧区、第二名:同安区、第三名:集美区、第四名:湖里区、第五名:思明区、第六名:翔安区

【镜头】

　　广告招牌破损。

　　排水管随意排放。

店面门口停了十来辆电动自行车。

　　沿街店面路面变得花花绿绿。

　　垃圾桶垃圾外溢，路面脏兮兮。

【测评分析】

“三包”不落实各区都有扣分

包卫生

值得肯定的是，在“包卫生”一项中，不论是岛内还是岛外，都落实得比较到位。但需要引起注意的是，店面门口或绿化带垃圾堆放成为一个普遍现象，这也成了各区在“包卫生”中的必扣分。

包秩序

“包秩序”中的扣分点就有些五花八门了，一些老毛病依旧存在，首当其冲的就是跨店经营。特别是五金店、建材店，直接把货物器材摆放到了人行道上；餐饮店也在傍晚搬出桌椅，不仅阻碍行人通行，还留下一地脏乱差。

乱停车也是各区“门前三包”工作的“顽疾”，岛内多为电动车、小轿车，岛外还多了摩托车和货车。而且，乱停车的现象无所不在，不仅在马路两侧，还在人行道上，公共绿地上。这些车辆停得横七竖八，路面变得拥挤混乱，车辆缓行，行人绕道。

包设施

夏天一到，空调排水管乱置、空调水随意排放到人行道上的现象比较突出。不少店家的空调排水管悬在半空，空调水滴滴答答往下流，使路面变得潮湿不堪，沿路长满了青苔。

测评组发现，店家门牌号缺失、跳号的现象较为普遍，这也成为各区的必扣分。

【测评标准】

包卫生

●道路(人行道)、公共场地是否有垃圾、油污、积水

●绿化带(树穴)是否有垃圾堆放

●店招店牌是否干净整洁

●垃圾收集容器是否有垃圾溢出、不干净整洁

包秩序

●责任范围内是否有乱张贴、乱涂写、乱悬挂

●是否存在乱挖占、乱搭建、乱竖杆牌

●是否存在乱停放车辆

●是否有乱摆摊设点、跨店经营

●是否有擅自占用、人为损坏绿地

●是否在行道树、公共绿地上晾晒衣物、悬挂物品

●经营活动中是否有产生影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染

包设施

●门牌号、广告招牌、夜景灯光是否未按要求设置，不干净整洁

●遮阳(雨)棚、空调室外机和排水(气)管等设施是否未按要求设置，破损、不干净整洁

●是否有践踏草坪、攀折树木、刻划树木、损坏花草树木和绿化设施等行为

【测评记录】

绿化带破损

老鼠逛大街

时间:15日16∶00-18∶00

地点:思明区中山路、禾祥西路

测评组观察:作为厦门知名的旅游景点，中山路的卫生保洁情况做得还是比较到位的。沿着鹭江道往新华路方向一路走下来，店面前、绿化带等处并未发现明显的垃圾堆放。但测评组还是发现了不少“门前三包”落实不到位的问题。中山路159号新华书店楼上的滴水就像下小雨一样喷洒下来，行人一不小心就会被溅湿，只能绕道而行。思明南路与中山路交叉路口有一滩积水，店面前的水管不停地往外冒水，在垃圾桶旁形成了一滩浑浊的污水。此外，在中山路，测评组共发现9处跨店经营现象。

门牌缺失也是一大问题。从中山路278号往新华路方向走，缺失的门牌号加起来约有22处。

禾祥西路的跨店经营乱象就比较严重了，从嘉美花园到角滨路，短短百来米道路就有12处跨店经营；角滨西路与禾祥西路交叉路口的绿化带也破损严重，黄土裸露，垃圾堆放，不时有老鼠窜来窜去。

门牌号缺失

路面脏乱差

时间:16日16∶00-18∶00

地点:湖里区长虹路、海天路

测评组观察:长虹路的卫生保洁也比较到位，不时还能见到“小红帽”在现场督导，捡拾垃圾等。美中不足的是，不少店面存在门牌号缺失的现象，如翔鹭花园小区门口右侧的十来个店面，只有3个店面有门牌号。

长虹路上，餐饮店门口的送餐电动车随意停放，占据了一半的人行道；一家房产中介店门前，甚至停放了十来辆电动车，黑压压的停了一片。跨店经营现象还是存在，便利店将大大小小的冰箱都摆放到店门口，有的饮料店则直接将放置货品的柜子等摆放到了店门口。

海天路“门前三包”的落实情况不尽如人意。泊捷酒店往华昌路方向，路面脏乱差；海天路78—92号周边就有10辆车违停，绿化带里也“藏污纳垢”。百乐园公交站后的店面多处存在乱张贴小广告的现象，店门前的柱子也都被贴满了广告，花花绿绿的广告影响了整条街的美感。“凯狄台球”的霓虹灯，“狄”字不亮；不远处的“一网情深”网络会所的广告牌也明显破损。

占用人行道

垃圾随处丢

时间:14日16∶00-17∶45

地点:海沧区沧林路、海富路

测评组观察:沧林路的沿街店家对“包卫生”、“包设施”落实得较为到位，店面周边整洁干净、店招广告牌等也规范设置。但是，沧林路上的五金店、建材店相对密集，跨店经营问题较为突出。瓷砖店、木业店、窗帘壁纸店、油漆店等，不约而同地把货物摆放在店门口；一些门窗装饰店把人行道当车间，现场切割剪裁，完工后就把门窗放在绿化带里，倚靠在行道树边。

海富路上，六七家店门前存在垃圾随意丢弃的问题。一些餐饮店为了招揽生意，将桌椅灶台摆放到人行道上，服装店、鞋店也把店铺扩充到骑楼通道上。

在中博手机城门前，竖立着大大小小的广告杆，张贴各种广告传单。不少店面门牌号缺失，海富路246号店面还用广告条幅遮住了门牌号。

广告牌生锈

乱停车不少

时间:15日16∶05-18∶00

地点:集美区集源路、杏东路

测评组观察:16时许，测评组来到集源路与石鼓路的交叉路口，沿街店铺和单位门前的乱停车问题颇为严重，盛通手机城、集美区实验幼儿园门前都违规停放了6辆车。一家内衣店门口的行道树上挂起绳子，几条毛巾晾晒在路边，有碍观瞻。一家装饰工程公司也不注重“面子”，招牌已经生锈，上头的广告字也早已歪斜。

杏东路上，永乐思文店面较为混乱，不仅堆放着拆卸下的纸板、塑料等垃圾，随意竖立广告牌，空调外机还会漏水，不断有水滴沿着店面前的天花板往下落，人行道上湿漉漉一片。不远处，国美电器把广告当地毯，贴满了店面外的空地；一旁的珠宝店也不甘示弱，在店门前架设花门，与周边店面相比，这两家店格格不入，十分扎眼。

喇叭吵死人

水往路上排

时间:14日16∶15-18∶00

地点:同安区三秀路、同新路

测评组观察:“走过路过不要错过……”在三秀路与中山路的交叉路口，一家内衣店放置在树穴里的大喇叭正高分贝地招揽着客人。一旁的水果店也同样存在跨店经营的现象，各种水果、泡沫箱、货架随意摆放在人行道上，行人寸步难行。

沿着三秀路走下来，乱停车的现象比较突出；越靠近中山路，乱停车问题就愈加凸显，大大小小的摩托车、机动车随意停放，还有不少流动摊点混杂其中。三秀路沿街店面的广告牌维护得相对完好，但是靠近中山路附近，一条广告横幅直接耷拉下来，与电线纠缠在一起。

在同新路上，除了有两处路面积水外，大部分店面的“包卫生”相对落实得比较到位，沿街店家的排水设施几乎都存在同样的问题，有6处的排水设施不完善，水直接流到马路上，泡椒田鸡店门口的台阶上还形成了青苔，可见该问题的形成已经有段时日。

商品堆门口

店面争“霸道”

时间:16日16∶15-18∶35

地点:翔安区新兴路、巷南路

测评组观察:临近傍晚下起瓢泼大雨，测评组在新兴路上看到，借助骑楼优势，新兴路跨店经营问题仍较为严重，不仅五金店、家具店把商品摆放在门口招揽顾客，花圃店和电器店也来凑热闹，把商品和送货板车堵在店门前，方便了运输，却妨碍行人通行。值得肯定的是，相比其他道路，新兴路上门牌号设置规范整齐，几乎没有缺失，但395号东汇汽车的门牌有些与众不同，新兴路成了“新兴街”。

巷南路上，门牌号缺失混乱，时而巷南路，时而后滨张三里，时而巷南三里。并且，店家随意搭建的现象较突出，锦吉消防器材批发店、大鼻子水暖灯饰店都向外搭建数米，店外空地变为自留地，杂物到处堆放。此时，沙县小吃等餐饮店也开始店面外扩的行动，争相把桌椅摆到了人行道上。马巷车站附近，小摊小贩也从四处聚拢过来，叫卖声此起彼伏。

【点评】

“三包”不是作秀

要靠大家齐治理

文明观察员巨东红

来到厦门的游客朋友常常为这座城市整洁的市容环境、市民的文明素质而赞叹，这些美好不仅与厦门人的特质有关，更与城市发展理念和城市管理水平密切相关。

“门前三包”制度在厦门市的文明创建工作中就发挥了不可磨灭的重要作用。为了积极创新城市管理手段，我市推出“门前三包”升级版，“门前三包”制度由原来的“包卫生、包秩序、包绿化”升级为“包卫生、包秩序、包设施”。一个词的改变，体现的是理念的变化，更蕴含了管理实践的转变，即从政府要求商家“三包”，到统筹政府、社会、市民三大主体共同参与城市管理，创新了城市治理方式。

前不久，我参加了我市“门前三包”文明示范街现场会，在对“门前三包”文明示范街的观摩过程中，我感受到自然环境的改善，更感受到居民、商家的参与感和自豪感。这说明，“门前三包”工作的开展做到了两个结合，一是将城市管理与社区治理结合起来，以“门前三包”为契机，建立创新机制、联动机制和沟通机制，提升了城市管理水平，并且成立社区自治共管组织，在社区建设和社会发展中发挥作用；二是将行为养成与精神塑造结合起来，居民和商家自我管理、自我监督、自我教育、自我服务，自觉维护环境卫生、公共设施，“门前三包”拓宽了公众参与城市管理的途径，培育、强化了公众参与社会生活的意识和责任意识。

“门前三包”工作任重道远。一些单位、个人在认识上还存在偏差，有的人会认为，“门前三包”是政府相关部门和物业管理部门的事情，个人、商家不需过多参与；有的人甚至还会认为“门前三包”就是作秀、走过场。我认为，要转变这些不合理的认知，需要加大宣传，通过典型宣传、引导公众参与“门前三包”行动，更好地感知“门前三包”给日常生活带来的益处，给城市管理带来的新气象，从而调动人们的积极性，积极参与到“门前三包”行动中。

落实“门前三包”争当文明市民

——致广大居民、商户朋友的一封信

广大居民、商户朋友们:

文明厦门，你我共创；美丽厦门，你我共享。为深化“美丽厦门共同缔造”行动，落实我市“门前三包”制度，持续美化市容环境，提升城市文明程度，我们倡议:

一、承诺“门前三包”。认真落实“包卫生、包秩序、包设施”，争做守护街巷良好秩序的好市民。

二、遵守文明规范。不乱扔垃圾、不乱涂乱挂、不乱搭乱建、不跨店占道经营、不破坏绿化，确保门前环境整洁、市容有序、绿化良好。

三、加强宣传督导。广泛宣传文明知识，自觉开展督导劝导，对发现违反“门前三包”制度的行为，敢于进行劝导和制止，向不文明行为说“不”。

四、倡导共同参与。牢固树立主人翁意识，在市政建设、环境提升、文明创建等方面建言献策，积极参与，以自身行动共同缔造美丽厦门。

朋友们！享受优美环境，是我们共同的权利；呵护优美环境，是我们共同的义务。让我们从落实“门前三包”制度做起，从我做起，共同参与、齐心协力，让城市环境更美丽，城市生活更美好！

中共厦门市委文明办

厦门市城市管理行政执法局