厦门将清理查处违法占地建设 推动项目尽快开工

厦门日报讯（文/记者 袁舒琪 通讯员王夏儿）产业用地出让提速、互联共享、简化材料、建立重点监管名单、发放开工提醒函……厦门放管服服务月期间，市国土房产局把握“三个转型”基本要求，立足简政放权、放管结合、优化服务，推出系列举措靠前服务，全力推动项目用地应保尽保，放得宽且管到位，努力打造让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率的服务模式。

举措1

重点项目快速落地 一线协调推进，重点项目用地应保尽保

骄阳似火，在重点项目工地上，时常能见到这样一群人的身影——市国土房产局成立的6个重点项目服务保障小组在一线协调、一线督察、一线推进项目实施，从用地报批、征地预(通)告及房屋征收公告发布、征收实施等过程，实行“保姆式”服务，累计跟踪项目近200个。

如今，这样的“现场+会场”方式已经成为促和谐征迁、促重点项目快速落地的工作新常态，且正在发挥积极效应。然而，市国土房产局并没有停止探索的脚步，为了让符合城市功能布局和产业规划的重点项目、优质项目更快实现落地动建，近期还着手开展了“产业用地出让提速行动”，即工业用地项目将先由各区政府、开发区管委会及新城(基地)指挥部结合招商需求，滚动启动。而市国土房产局将提前组织审核项目用地预案，按项目具备条件的先后顺序，滚动生成推进出让方案制定和报批流程。其中，针对事关经济发展后劲的产业项目，条件成熟的将优先安排。优质项目用地出让将作为急办件优先办理，加快发布出让公告流程。如今年6月初，在由火炬管委会招商的4个碳化硅产业链重大产业项目推进过程中，市国土房产局仅用了5个工作日便完成出让方案上会报批到发布出让公告，有力保障了重点产业项目用地供应。

转型发展离不开土地支撑。为了确保重点片区和重大项目对新增建设用地的需求，市国土房产局及时编制新增建设用地计划和土地供应计划。制定实施《厦门市建设项目生成涉及用地有关工作实施细则(试行)》，加强项目策划生成涉及用地工作，将用地勘测定界、规划调整等环节提前至项目前期工作计划中，实行并联审核。

举措2

互联共享精简材料 精简办事流程，促行政审批提速提效

为更好地服务项目、服务企业、服务群众，市国土房产局将行政审批提速提效作为贯彻“放管服”改革的重要举措。

通过多规合一业务协同平台，市国土房产局推行综合审批、并联审批，以提高审批效率，如用地预审、勘测定界等环节实现并联后，办事时限由53个工作日缩短至10个工作日。相关负责人透露，按照属地原则，近期已将建设条件合规性审核等环节下放属地分局，加快项目审批速度。

同时，按照“内部共享获取”和“申请材料不重复提交”的原则，市国土房产局还着手开展申报材料精简工作，共涉及审批事项43项、申请材料33类。电子证照和审批成果信息共享平台也在同步建设，通过推进网上审批，全力推动建设项目用地生成、预审、农转用、监管、验收等全流程实现信息化，互联共享，方便企业群众。

“一系列举措，都是为了让办事者提交的材料更少些、办理时限更短些、审批门槛更宽些。行政服务效率提高了，项目才能早点落地早点产生效益。”市国土房产局相关工作人员说。

举措3

建立“一地一册”台账实现放管结合，加强建设用地批后跟踪管理

放得宽，更要管到位。为了实现放管结合，市国土房产局专门设立建设用地监督管理处，切实加强建设用地批后跟踪管理，指导协调解决用地中存在的困难，提高事中事后监管的针对性、有效性。

不断加大监管力度，市国土房产局制订了《国有建设用地批后监管工作规定(试行)》，建立起用地履约保证金、现场挂牌公示、土地利用动态巡查、开工竣工申报等一系列制度，并将建设项目竣工土地复核验收列入厦门建设项目竣工验收内容。以专项整治的方式，开展土地批后利用情况检查和清理整治等工作，对全市2005年以来批准的4200多宗项目进行调查摸底，分门别类对有关批后监管内容进行梳理列表。

“下一步，还将建立‘一地一册’工作台账，通过监测监管系统完善土地利用动态巡查，在已有的建设用地批后监管双随机制度的基础上，进一步建立土地批后监管和违法行为查处联动工作机制。”此外，相关负责人说，土地违法案件数据库也将同步建立，对已列入数据库的项目，将不予办理建设项目竣工土地复核验收，并将其列入重点监管名单。对未逾期未开工项目，继续跟踪巡查，帮助企业协调办理前期手续中遇到的问题，发放开工提醒函，告知逾期动工违约责任。另外，还将联合规划、建设、投促、经信、相关镇街等部门，尽一切可能消除政府原因导致的未动工项目，加快前期手续办理进度，缩短办理时限，力促企业尽快动工。对逾期未动工项目进行逐个约谈，并对闲置土地抓紧依法依规处置。

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专项整治即将展开

为清理查处违法占地建设，进一步推动逾期未动工项目尽快开工建设，促进依法管地、依法用地观念形成，市国土房产局还将集中开展土地管理专项整治督导工作，目前已经成立了7个土地管理督导工作小组，重点清理查处今年1-5月份期间发现的违法占地建设，督促落实2015年度卫片违法图斑查处整改，强化建设用地批后监督管理工作，推动一批项目尽快开工。