厦为老字号定制“护身符” 草案今提交市人大审议

【数字】

截至目前，厦门老字号品牌包括

●中华老字号12家

●福建老字号4家

●厦门老字号80家

　　厦门将通过立法保护老字号品牌，鼓励和促进老字号的健康发展。

厦门晚报讯（文/记者 彭菲 图/陈立新）山寨货冒充“老字号”，除了引诱消费者上当受骗外，受伤的还有真正的老字号企业。为了保护和促进老字号品牌的发展，我市将通过立法提供法规保障。今天上午，市十四届人大常委会第三十六次会议上，《厦门市老字号品牌保护发展促进办法(草案)》提交市人大常委会审议。据了解，这是我市人大代表第一次联合起草法规草案。

【回顾】

10位市人大代表提出保护厦门老字号

以往法规草案提交市人大常委会审议时，一般都是由相关政府部门的负责人来做说明。而《厦门市老字号品牌保护发展促进办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》则是由市人大代表、议案领衔人朱奖怀进行说明的。

此次立法还要从一件议案说起。2015年2月，在厦门市第十四届人民代表大会第四次会议期间，朱奖怀等10位市人大代表联名提出了《关于保护厦门老字号立法》的议案，建议通过立法规范保护推动厦门市的老字号品牌发展。

议案当时即被列入2015年度市人大常委会的立法调研项目，之后市人大法制委组织开展立法调研。今年2月，该立法项目纳入2016年度市人大常委会正式立法项目，交由教科文卫委进行初审，提出议案的代表参与了立法过程。5月初，《办法(草案)》与市民“见面”，市人大常委会公开征求修改意见和建议。目前，经过市人大教科文卫委的初审《办法(草案)》形成了建议修改稿。

【亮点】

如何认定老字号本土老字号必备7大条件，“35年”是硬指标

此次立法旨在保护厦门辖区内的老字号，包括“中华老字号”“福建老字号”和“厦门老字号”。其中我市只能认定“厦门老字号”，其他两类老字号均需逐级上报才能够认定。

“厦门老字号”的认定范围为“在厦门市行政辖区内登记设立并持续经营的企业或组织”。草案建议修改稿中明确了认定“厦门老字号”必须具备7大条件，其中“字号创立不少于35年(含)”为硬指标。

原草案设定的条件为“连续经营15年以上”，但调研时业内普遍认为时间不宜短，最后参考了《“福建老字号”认定规范(试行)》认定的“40年”。

“厦门老字号”认定、授牌等相关工作，将由市商务行政主管部门负责，并设立由我市各行业专家组成的专家委员会，主要负责老字号的评审和相关的论证工作。

如何保护与发展老字号申请专利应给予补贴，鼓励设立展馆展厅

建议修改稿鼓励老字号在历史文化上“做文章”，同时还鼓励老字号商贸建筑、产品生产技艺、独特经营方式申请物质文化和非物质文化遗产保护，设立历史展示厅(馆)等，“相关历史风貌建筑应优先用于老字号展示厅(馆)建设”。

为了提升对老字号祖庭的保护，草案建议修改稿规定，市、区两级政府应当组织对老字号聚集区建筑、老字号特色商业街建筑、老字号企业祖庭建筑进行评定，符合条件的应当纳入历史风貌建筑、文物保护单位，拆迁时应征求市商务行政主管部门意见。

依据草案建议修改稿，在资金扶持方面，已经取得厦门老字号称号的企业进行专利、驰名商标申请时，财政按相关政策给予补贴。若老字号企业通过技术改造扩大生产规模，可申报技改项目，符合条件的给予资金支持。

如何监督与管理违规老字号将被“除名”，“山寨货”可扣押

如果是名不符实的“厦门老字号”，将会被撤销并曝光。

草案建议修改稿中，列出了5种将被撤销的情形:

●提供虚假资料骗取老字号称号的；

●擅自改变老字号所认定的使用范围，经责令限期改正，仍不改正的；

●利用老字号称号，粗制滥造、以假乱真、以次充好，损害消费者利益，情节严重的；

●伪造、涂改、复制、出借、出租、出售老字号证书、牌匾、标志等证明文件的；

●其他损害老字号称号的行为情节严重的。

侵犯厦门老字号的行为也将受到相应的处罚。例如，“山寨货”由于其企业名字、字号、包装等容易造成公众误认或混淆，草案建议修改稿规定，对于这类行为，相关的行政主管部门可以采取封存、扣押等强制措施。