“深化改革看厦门”聚焦生态文明建设亮点

核心提示

厦门市委市政府牢记习近平总书记关于“成为‘生态省’建设排头兵”的嘱托，高度重视生态文明建设，在促进“五位一体”全面发展的实践中，以《美丽厦门战略规划》为引领，用生态文明理念统筹谋划解决环境与发展问题，突出改善环境质量，推动绿色发展，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。日前，由市委宣传部会同市深改办发起的“深化改革看厦门”走转改大型主题采访活动进行第三阶段主题采访，从今天起本报推出专题系列报道，聚焦我市创建国家生态文明建设示范市的生动实践以及所形成的经济社会与生态环境协调发展的模式经验。

蓝天碧海、绿水青山，厦门形成经济社会与生态环境协调发展的模式经验。(记者王火炎 航拍器摄)

　　五缘湾湿地公园。(记者王火炎航拍器摄)

厦门日报讯（记者 黄璜）湛蓝的天空下，海面荡起碧波，漫山遍野的郁郁葱葱，掩映着山涧的清流……除了上天赋予的得天独厚环境，厦门的美还应当归功于一以贯之的生态文明理念，在《美丽厦门战略规划》引领下，通过推进生态法治建设，落实生态文明体制改革，实现城市发展的绿色决策；通过政府推动、行政指导，激励企业进行技术创新，推动了产业转型绿色发展；通过强有力的环境执法监察，空气、水、土壤，环境污染整治行动全方位地铺开，切实为生态文明建设、生态保护支起了绿色屏障。

981平方公里的生态控制线占厦门市陆域面积的57.6%，空气质量始终名列全国前列，顺利通过国家生态市考核验收，市长环保目标责任书考核全省第一……蓝天碧海、绿水青山之中，一幅“百姓富”与“生态美”完美融合的画卷展现在世人眼前。

机制保障

“三个一”实现城市发展绿色决策

拥有《厦门经济特区生态文明建设条例》、《厦门市环境保护条例》等三十余部法规规章，在我市，生态文明建设早已被提升到立法的层面，有着坚实的法律保障。2014年，在《美丽厦门战略规划》引领下，我市更是率先全省将生态控制线纳入“多规合一”管理平台，生态保护区域被牢牢固定在“一张蓝图”上，形成统一的空间规划体系，生态文明建设、环境保护等要素被融入社会、经济、国土、城乡等各领域，在“一个战略、一张蓝图、一个平台”中实现了城市发展的绿色决策。

2015年，我市在全省市长环保目标责任书考核中稳居榜首。每年，各区党政“一把手”都要签订生态文明建设与环境保护目标责任书。我市还率先全国开展了评价考核试点工作，生态文明指标在政绩考核中的权重高达25%，这在全国是最高的。不仅如此，生态环境建设也被纳入“美丽厦门共同缔造”的重中之重，广泛征求群众意见，确定环境保护和生态修复项目，努力做到生态为民、生态惠民、生态利民。一系列的机制保障，确保了生态文明建设成为城市发展各项决策的立足点、出发点，“共谋、共建、共管、共评、共享”的生态文明建设新格局已然形成。

技术革新

提质增效绿色发展成主流

23日正午，热辣的太阳炙烤得空气都发烫，位于同安的“圆香黑猪环保养殖基地”却并未因此散发出异味，记者一直走到了猪圈外，才意识到自己身在养猪场。这里所有的养殖废水(包括猪粪、猪尿)都是在舍外发酵床内，通过含有发酵菌的垫料进行降解，真正实现了污染物的零排放。这一项技术革新，是在政府扶持下完成的，环保等相关部门更是靠前指导，“手把手”地引导企业向生态养殖模式转型。

不仅对规模化的畜禽养殖业进行污染治理，我市在食品、印染、造纸等传统产业也进行了改造升级；着力推进污水管网建设、火电机组超低排放改造、集中供热等重点减排工程建设为发展腾出了总量空间；通过机场码头“油改电”项目，在公共交通领域投入清洁能源和新能源车，发展公共自行车等慢行系统，构建起全方位的绿色交通体系；在规划之初就融入环保、节能设计，我市目前已有星级绿色建筑“精品”三十余处……在我市的各行各业，绿色发展已是主流趋势。

“十二五”期间，在地区生产总值增长59%的情况下，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放强度(千克/万元)分别从2010年的2.2、0.2、2.2、2.2降至2015年的1.2、0.2、0.4、0.9,远低于国家平均水平。通过因势利导、促进技术革新、推动产业的绿色转型，我市切实实现了经济发展与生态环境双赢。

立体管控

打通环保监管最后一公里

6月下旬，会展一带的空中不时能看到一台黑色的小型无人机在盘旋，这可不是在航拍，而是环保执法人员正在进行监测空气质量。此时，正值G20财政和央行副手会议等盛会在厦召开，市环保局在前期应用无人机进行生态环境监察的基础上，开发出这套无人机系统，在全市各重要点位开展管控，并通过互联网云技术实时传送监测数据，切实为“厦门蓝”保驾护航。

不仅如此，结合“蓝天工程”、“清水工程”、“净土工程”等一系列环境治理工作，我市不断创新环境监管手段，提升环保执法管理水平，对环境违法行为坚决予以打击。如今，环保监管的网格化也在紧锣密鼓地铺开，环保监管被纳入城乡社区网格员的职责范围，充分发挥网格员巡查、报告、监督、劝阻作用，将切实解决环保监管最后一公里的问题。在生态文明建设的征程上，我市不断探索全方位立体管控的模式，切实支起了生态保护的绿色屏障。

“生态文明建设是一项开创性工作，贵在行动、重在创新、成在坚持”、“生态文明建设只有起点，没有终点”，厦门将以每一次生态文明建设的硕果，作为再次出发的新起点，不断巩固提升、不断开拓创新，朝着生态文明建设示范市新目标大步迈进，努力建成美丽中国的典范城市。

专家点评

中国科学院城市环境研究所所长朱永官:厦门坚持生态文明发展战略，突出的特点就是人与自然的和谐、经济发展与生态保护的和谐。特别是2015年3月，厦门市开始实施《美丽厦门环境保护总体规划》和《美丽厦门生态文明建设示范市规划》，切实按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住国务院支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的重要机遇，全面实施《美丽厦门战略规划》，率先探索走出了一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的绿色发展之路。《求是》杂志就曾两次宣导厦门探索生态文明所形成的经济社会与生态环境协调发展的模式，厦门的经验被认为“富有创新性、反映规律性、展现系统性、具有示范性”。