思明采取四大“主力”行动 整治市容市貌营造亮丽街景

　　19日，思明区城管人员正在环岛路上巡查。(本报记者王协云摄)

　　未按规定覆盖就上路，土方车被城管执法人员拦下。

　　思明区扬尘防治工作考评组到辖区在建工地，检查扬尘防治情况。

　　19日，思明区城管人员没收占道摊贩使用的帐篷。(本报记者王协云摄)

19日，思明区城管对环岛路白城至会展中心段进行专项整治。(本报记者王协云摄)

厦门日报讯 (记者 黄璜 通讯员 王冠群陈安聪)蓝得透亮的天空中，白云的身姿格外婀娜，大海被映衬得更加碧绿、深邃，环岛路的沙滩上，只见人头攒动。19日下午三点半，地面被太阳炙烤得发烫，已经停休两周的城管执法人员、街道办工作人员，还在环岛路白城至会展段来回地巡查。不过，这一个下午，他们只查到了两摊占道摊贩。经过连日的整治、不间断的巡查，占道摊贩似乎都躲起来了。

6月，厦门迎来了第八届海峡论坛、2016年G20财政和央行副手会及第三次协调人会议等一系列盛会，海内外宾客齐聚厦门。如何在贵客面前，展示美丽厦门应有的清丽脱俗？这不仅是市委、市政府高度重视的一项工作，也是众多市民寄予厚望的一件事。作为中心城区的思明，更是此次市容环境配套保障工作中最关键的一环，自5月起，思明区委、区政府就开始紧锣密鼓地部署，区城管执法局联合辖区街道办、公安等部门积极落实行动方案，通过市容专项整治、“四车”整治、“清洁家园”以及“垃圾不落地”等一系列行动，切实维护了重点区域、景区、主次干道的市容整洁。

【现场】

全力保障重点区域

周边也不遗漏

19日下午4时许，记者随思明区城管执法人员巡查了半个多小时，在环岛路一线只见游客不见摊贩。执法人员决定，将巡查的范围扩大，深入黄厝、曾厝垵等游客较集中的区域。在塔头中路，巡查的执法车突然停下，“可这里并没有占道摊贩啊？”正当记者疑惑时，几个工人还搬来了气割机。原来在人行道上，挨着墙角放着一个可伸缩的钢架帐篷，长约12米、宽约10米。摊贩把它藏在这里，打算等整治的风头过了再摆摊，这个帐篷可是个“大家伙”，一撑开就是一个面积120平方米的占道大排档或者烧烤摊。刚刚消除了这处占道隐患，执法人员在塔头社96号附近又有了发现，一个类似的帐篷藏在那里。

据思明区城管执法局相关负责人介绍，近期他们加强了对环岛路一线的市容整治力度，有些占道摊贩就在周边“伺机而动”。及时捕捉到这些动向，执法人员在保障重点区域巡查的同时，会不定时往周边“辐射”，确保市容整治成果的巩固。

【做法】

四大“主力”行动

有力保障市容整洁

根据思明区委、区政府的工作要求，思明区城管结合市容环境综合整治“百日行动”，制定了关于2016年G20财政和央行副手会及第三次协调人会议等盛会的市容保障工作方案，并与相关部门联手提前开展摸排、整治，确保各项市容保障、执法工作落到实处。其中，针对主次干道沿线的市容整治、环岛路以及会展中心一带的重点整治、“四车”整治、夜间露天烧烤专项整治等四大“主力”行动，在市容环境配套保障方面取得了明显成效。

“主力”行动?

主次干道沿线市容整治

鼓浪屿、厦大、轮渡、曾厝垵等主要景区(及周边)，中山路、火车站等商业繁华地段，厦禾路、鹭江道、湖滨西路等主干道，是市民休闲生活、游客来厦游玩的首选。 5月中旬以来，思明城管加强了对主次干道沿线的市容整治，特别是鼓浪屿大队与中华、鹭江两个中队“隔海呼应”，在鼓浪屿景区、湖滨西路、海湾公园、鹭江道、中山路商圈开展专项整治，有效地查处了占道乱象，督促相关单位清理了一些垃圾死角，拆除遮阳篷、广告牌等不规范搭设百余处，有效地维护了市容整洁。

“主力”行动?

环岛路以及会展中心一带的重点整治

环岛路以及会展中心一带也是聚集了“精兵强将”，思明城管机动一中队、莲前中队、滨海中队联合在辖区内开展巡查整治。白城、曾厝垵、椰风寨、一国两制、会展沙滩等8个主要区域，都有专人定点执勤，巡查时间更是从早上8时一直延续到凌晨。几个中队还联合成立机动队伍，根据区域内的市容状况，不定期开展整治。

不仅如此，莲前中队和机动三中队每天都组织50名队员，联合辖区街道办、公安、交警等部门，开展“四车”整治、油烟噪音扰民、扬尘防控等专项整治行动，整治范围也由会展中心向周边的瑞景小学、软件园二期、西林路、前埔北农贸市场等重点地段延伸。

“主力”行动?

“四车”整治行动

此外，思明区的“四车”整治行动在此次市容环境配套保障工作中也发挥了巨大作用。思明城管与思明交警大队持续加强整治力度，针对环岛路一带，特别是会展周边经常出现的电动车、摩托车、拼(改)装车辆占道经营行为，展开联合查处。无证驾驶的行为将被依法处以行政拘留，这一点无疑大大增强了整治行动的威慑力，会展一带的“四车”占道乱象得到了有效遏制。

“主力”行动?

夜间占道专项整治

白天的市容整洁美丽，夜景也不能逊色。思明区城管下属各中队还持续开展夜间整治，重点针对夜间烧烤和大排档占道扰民等问题。以筼筜中队为例，该中队持续在育秀东路、金桥路、七星西路、西浦路一带开展夜间整治。根据近几日的整治数据，执法人员平均每晚都要取缔占道摊贩约50摊、纠正大排档跨店经营约20家。

整治行动中，各中队执法人员轮流上夜班，每次都要坚持到凌晨3时许，努力确保夜间的市容环境、空气质量不受影响。

五大举措

确保“门前三包”华丽升级

“幸福思明”将迎来全社会“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市综合管理新时代

本报讯(记者黄璜通讯员王冠群蔡艺煌)昨日下午4时许，禾祥西路一带，沿街店家正在紧张忙碌着。两百多家店，门前都没有占道的物品，没有被随意丢弃的垃圾，没有随意停放的车辆，连门前的地砖都被刷洗得干干净净。繁华的商业街还能随时保持仪表整洁，因为这里是思明区“门前三包”的示范街。

目前，思明区禾祥商圈、中山路等主要商业区已完成“门前三包”承诺书的签订、责任牌的悬挂，相关责任人信息也已搜集、更新完毕；9月底前，思明区每个街道都将建成至少2条的“门前三包”示范街；年底前，各街道还将建成较为完备的“门前三包”信息化管理平台。

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步深入推进“门前三包”工作的意见》的要求，思明区坚持美丽厦门共同缔造的理念和方法，以发动群众共同参与为核心，立足社区信息化、网格化建设，通过一系列行之有效的措施，切实提升市民参与城市管理、维护城市环境的积极性和自觉性。“门前三包”工作在思明辖区内得到有效推进，为全面提升中心城区的市容环境卫生管理水平，打造宜居宜业的“幸福思明”奠定了坚实的基础。

措施1广泛宣传积极发动，引导群众“共谋”

“包绿化”变成了“包设施”，责任人的义务多了哪些？责任书改为承诺书，究竟能起到哪些积极作用？在禾祥西路的新家园小区采访时，小区物业、沿街商户居然都知道答案。原来，“门前三包”的升级内容已经被列为思明区近期的宣传重点，不仅社区宣传栏、电子显示屏等公益宣传阵地都用上了，各街道办、社区还制作了宣传材料，进店入户宣传。有力的宣传“攻势”，使“门前三包”家喻户晓、深入人心。此外，思明区还以城管热线、数字城管指挥中心以及“思明城管”微信平台，作为“门前三包”制度的意见征集平台，引导更多群众积极参与“门前三包”各项工作的事前论证、事中监督和事后评议，共同谋划这项制度的落实。

措施2责任明确任务到人，各方齐心“共建”

新家园小区有16个沿街店面，小区物业前不久刚和鹭江街道办签订了责任书，物业管理处负责人陈长福说:“一开始就规范，接下来就好管理了。”他说，长期以来，该物业与街道办、社区密切配合，督促沿街店面落实卫生保洁等工作，如今“门前三包”有了升级版，他们更是举双手欢迎。

责任明确、任务到人，充分发动各方齐心共建，这就是思明区落实“门前三包”实施意见的要求。市政、环卫等部门要持续做好设施维护、日常保洁和养护；各街道办、社区要会同环卫、物业等单位明确管理责任和管理范围；社区居委会则将设置“门前三包”管理服务驿站，并配置专(兼)职指导员；沿街单位和个人要签订“门前三包”承诺书，相关物业也要签订责任书，除了做好清扫保洁工作，还要履行劝导义务……通过各方合力共建，切实推动辖区内“门前三包”工作的落实。

措施3热心群众与部门联手，“共管”行之有效

在许多社会公益活动上，都能看到思明区“红马甲”的身影。这支有名的志愿者队伍，也将投身到“门前三包”的“共管”工作中。热心居民、社区党员、小区物业工作人员，每天都在巡查，发现“门前三包”没落实的，就会主动上前劝导，劝导不见效的还会反映给禾祥西社区居委会。

不仅如此，去年5月，禾祥西商圈280户商家还成立了自律组织，通过自律性规约、评定“星级商家”(悬挂荣誉牌)、第三方监督、缴纳违约金等方法，引导责任人互相监督、加强自律，形成各方齐抓共管、共同维护市容市貌秩序的良好氛围。

措施4严格考评信用约束，全面开展“共评”

沿街责任单位“门前三包”考核不过关的，将被“红牌警告”；“门前三包”制度不落实、专项考评成绩未达优秀且排名最后的街道办、社区，区效能办还将进行问责。思明区将建立起完善的考评监督机制，考评结果将纳入各街道办年度工作目标考核内容。记者还从思明区城管办获悉，该区将建立并完善“门前三包”制度责任人信息库，实现“一店一档”，并实现与城管、市政、市场监管、综治、建设等部门的数据共享。各部门对商家违规行为的查处情况，物业市容环境卫生责任制的落实情况，将被纳入社会信用体系平台管理，责任落实不到位的会被记录不良信用。

措施5部门联动落实监管，确保成果“共享”

如何确保“门前三包”制度落实之后，成果巩固、全民共享？思明区有完善的部门联动监管机制来保障，区城管执法、市场监管、建设、市政园林、环保等部门依据职责，加大对不落实“门前三包”单位的查处力度。“门前三包”制度落实情况还将被纳入社区网格化管理，思明区城管部门将与各街道办联手加强重点部位的巡查，及时处理群众的举报。不履行“门前三包”责任或履行不到位的，将由巡查人员督促责任单位及时整改；拒不整改的，城管部门将严格依法予以处罚。

【同步】

严格执法精细考评

助力空气“保卫战”

本报讯(文/图记者黄璜通讯员王冠群吕祖对)美丽厦门不能没有“厦门蓝”的映衬，幸福思明自然也离不开湛蓝的天空、清新的空气。而扬尘污染，一直是危害空气质量的“恶疾”，严重影响广大市民的生活质量。自去年厦门把城市扬尘治理纳入市容管理考评后，思明区也立即“量身打造”了《思明区环境空气质量提升工作市容考评方案》(以下简称《方案》)。

今年以来，思明区城管办对《方案》进行了精细化提升，考评内容更加全面、考评检查更加深入、后续措施更加有力，结合区城管执法局等相关部门开展的专项整治行动，切实解决了一批道路工程、待建工地、拆除现场的扬尘问题，有效地遏制了扬尘污染的危害。幸福思明，天更蓝了、水更清了、空气更清新了。

严格执法

重点整治土方车撒漏、占道烧烤

近一段时间，环岛东路香山游艇码头至厦金湾一段的路面常被砂石污染，思明区城管执法人员巡查多日，没有逮到“现行犯”。执法人员对周边的砂石场进行排查，初步锁定目标。19日傍晚，经过多日蹲守，执法人员逮到5辆未按规定覆盖就上路、涉嫌撒漏污染路面的土方车。

这不过是思明城管查处的其中一起案例，目前该区数字城管已接入市建筑废土砂石综合管控平台，建立起工地和主要污染路段档案，明确了重点巡查区域，及时发现违规的土方车。今年以来，思明城管共出动2258人次，巡查路段875条，配合交警暂扣违规车辆60辆，查处造成路面污染的违规工地11个。

根据《方案》的职责分工，思明区城管不断加强巡查执法力度。早在4月份，思明区城管就提前开展夏季市容专项整治，整治重点就是餐饮油烟、占道烧烤等既扰民又破坏环境的行为。5月起，思明区城管下属各中队更是结合“市容环境综合治理百日行动”，在可能存在跨店经营、露天烧烤、夜间占道大排档的路段，开展综合治理，行动经常持续到凌晨。

精细考评

内容全面、标准严格、方式多样

不仅如此，思明区还成立了专门的“思明区扬尘防治工作考评组”，由区城管办牵头组织，区环保、建设、市政、城管等部门，以及区市容管理特邀考评团均派出人员参加。主次干道机械化清洗保洁的落实情况，辖区内各在建、待建工地扬尘污染的整治情况，装修土头垃圾、流动露天烧烤以及露天焚烧垃圾的管控情况，都是考评的重点，涵盖了常见的主要扬尘污染源。

所有考评项目，考评组人员都要现场核实相关单位是否尽到职责，对照计分标准逐项现场打分。考评方式也是灵活多样:明察暗访相结合，有定期考评，也有不定期巡查；除了常态化的考评，还会根据不同时期的空气质量特点，展开错时考评。考评组日常巡查检查发现的问题，市民投诉的问题以及整改落实情况，也会被计入当月的考评成绩，并占了20分的分值。

考评结果出炉后，后续的措施更是实打实的:除了向各责任单位进行通报、协调督促整改，考评小组会按月向区政府通报考评结果，并纳入区市容考评成绩实施奖惩，检查中发现的重大问题还会在媒体上曝光。